中国人民政治协商会议

厦门市委员会专门委员会通则

 

厦协委发〔2021〕11号

 

（2021年3月25日政协第十三届厦门市委员会

常务委员会第二十八次会议通过）

 

（1998年4月17日政协第九届厦门市委员会常务委员会第二次会议通过，2005年12月16日政协第十届厦门市委员会常务委员会第十八次会议修订，2016年7月20日政协第十二届厦门市委员会常务委员会第三十一次会议修订，2019年4月3日政协第十三届厦门市委员会常务委员会第十五次会议修订，2021年3月25日政协第十三届厦门市委员会常务委员会第二十八次会议修订）

第一章  总  则

第一条  为深入贯彻落实中央、省委及市委政协工作会议精神，进一步推进中国人民政治协商会议厦门市委员会专门委员会（以下简称专门委员会）工作的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》及有关规定，制定本通则。

第二条  专门委员会是常务委员会和主席会议领导下的工作机构，是人民政协履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带、发挥人民政协专门协商机构作用的主要依托，在政协工作中具有基础性地位和作用。

第三条  专门委员会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，围绕团结和民主两大主题，发挥人民政协作为国家治理体系重要组成部分的作用，发挥联系广泛、人才聚集的优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，担负起中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标，为率先实现全方位高质量发展超越，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市作出贡献。

第二章  工作任务

第四条  组织委员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，学习中国共产党的基本理论、基本路线、基本方略，学习《中华人民共和国宪法》和法律法规，学习《中国人民政治协商会议章程》和人民政协理论，学习国家经济社会发展等各方面方针政策，树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

第五条  根据政协厦门市委员会和常务委员会会议精神及年度协商计划，围绕政协全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会和本专门委员会对口协商、界别协商、提案办理协商等工作任务，组织委员开展调查研究，形成调研报告、发言材料或提出提案、反映社情民意信息，组织或协助组织各类协商议政活动，探索搭建平台、服务协商的新方式。

第六条  围绕国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署和省、市党委政府重要工作部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提案、反映社情民意信息、建议、报告和开展会议协商、视察、专项监督性调研、应邀委派等形式，开展民主监督。

第七条  聚焦党委和政府中心任务，围绕全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，组织开展专题调研、召开座谈会或研讨会等多种形式的参政议政活动，通过调研报告、提案、社情民意信息等形式，向党政机关提出意见和建议。

第八条  团结、联系、服务参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，开展或协助开展委员视察、考察、宣讲、学习座谈、重点关切问题情况通报等活动，宣传政策，增进共识，广泛联系和动员各界群众，维护民族团结、宗教和谐、社会稳定。发挥我国新型政党制度优势，加强同民主党派、无党派人士在市政协专门委员会的合作共事。密切同港澳台侨同胞的团结联谊，促进海内外中华儿女大团结，推进祖国和平统一，广泛汇聚实现中华民族伟大复兴的强大力量。加强对外友好往来与合作，推动构建人类命运共同体，展示我国政治制度优势。

第九条  把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，健全凝聚共识的工作载体和落实机制，更好地发挥政协作为坚持和加强中国共产党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引领各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道的作用。

第十条  加强履职能力建设，提高政协履职水平和工作实效，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，突出质量导向，建设应用型智库，发挥决策咨询作用，更好地把人民政协制度优势转化为国家治理效能。组织委员参加读书学习和教育培训活动，帮助委员知情明政，强化委员为国履职、为民尽责的使命担当，引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，履行好工作职责，树立良好社会形象。支持委员面向社会传播共识和凝聚共识。

第三章  组织制度

第十一条  专门委员会坚持中国共产党的领导，中共政协厦门市委员会党组根据各专委会所联系党员委员人数和工作需要设立功能型党支部。功能型党支部接受市政协党组的领导和市政协机关党组的指导。结合实际，制定和完善功能型党支部工作规则。加强专门委员会党的建设，发挥功能型党支部战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用。

第十二条  专门委员会的组成，应按照有利于发挥人民政协专门协商机构作用，有利于联系各界、各方面人士，自愿、协商和便于组织经常性活动的原则，统筹安排。

第十三条  每届专门委员会的设立一般在当届政协第一次常务委员会会议上确定。专门委员会的组成人员原则上为全体委员的40%左右，非中共委员要占一定比例。各专门委员会一般由20至30人组成，设主任１人，副主任若干人。工作领域较宽的委员会可适当增加组成人员。

第十四条  专门委员会的人选从政协厦门市委员会委员中产生，一般应具有相关工作经历和专业知识。人选由政协厦门市委员会秘书长会议提出，征得本人同意后，委员名单由主席会议审定，主任、副主任由常务委员会决定任命。专门委员会组成人员需变更时，按相关程序办理。专门委员会主任会议对本委员会委员的变更可提出建议。

第十五条  根据工作需要，专门委员会可组织、联络和协调非本专门委员会的市政协委员参加活动，邀请省各民主党派和工商联、各人民团体、有关智库及其他相关机构开展调研，发挥好参政议政人才库作用。

第十六条  提案工作是人民政协的一项全局性工作，每届政协第一次全体会议成立的提案审查委员会，闭会后根据情况作必要调整，经常务委员会会议审议通过，作为提案委员会列入专门委员会序列。

第四章  工作制度

第十七条  市政协每届至少召开一次政协专门委员会工作会议，研究部署专门委员会重要工作。根据工作需要，市政协副主席主管（分管）相关专门委员会，并通过专门委员会联系相关界别和委员，相关专门委员会负责做好服务保障工作。

第十八条  专门委员会对常务委员会、主席会议负责，落实重大事项请示报告和总体工作情况定期汇报、重要工作专题汇报等制度。

第十九条  专门委员会全体会议审议本委员会年度工作计划、总结及其他重要事项，一般每半年召开一次，由主任或主任委托的副主任主持。

第二十条  专门委员会主任会议坚持民主集中制，审议提交本委员会全体会议审议的文件和重要事项，研究审定本委员会重点调研方案和调研报告，审定本委员会提交的提案、大会发言，研究并提出届中变更本委员会委员的建议名单。主任会议根据工作需要召开，由主任或主任委托的副主任主持。

第二十一条  专门委员会工作由主任主持，副主任协助主任工作。政协厦门市委员会秘书长或秘书长委托的副秘书长负责协调专门委员会工作。规范办文、办会、办事程序，使办公厅和专门委员会工作相互贯通、形成合力。保障专门委员会有关负责同志按规定参加相关会议、阅读相关文件。

第二十二条  专门委员会工作应发扬民主、充分协商，注重发挥政协委员主体作用和界别作用。各专门委员会根据自身特点和工作任务、工作领域等，分别联系相关界别委员，广交朋友，深交朋友。调动各界别委员履职积极性，将界别活动纳入专门委员会年度工作计划，组织界别委员开展调研视察考察、协商研讨、学习座谈、交流参访、谈心谈话等活动，反映所联系的社会各界群众的愿望和诉求。

第二十三条  专门委员会应注重运用现代信息技术，创新工作方式，提升履职成效。协助建立相关工作领域数据库和信息系统。

第二十四条  以专门委员会名义形成的报告、提案、请示件等，由主任或主任委托副主任审定；重大问题可经秘书长提请主席会议或常务委员会会议审议。提请以政协厦门市委员会或政协厦门市委员会办公厅名义发出的文件，按规定程序办理。

第二十五条  专门委员会应按程序与党政有关部门、市各民主党派和工商联、各人民团体及有关机构加强情况沟通，密切工作联系，建立并完善沟通联系机制。

第二十六条  专门委员会应加强与全国政协、省政协相关专门委员会的联系，争取工作指导、支持；加强与各区政协相关专门委员会的联系与合作，通过召开会议、共同举办活动等方式，沟通情况，交流经验，指导工作。涉及市区相关领域工作的重要问题，可开展联合调研、委托调研、联动协商，形成工作合力。

第二十七条  专门委员会组织调研等活动，要严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入基层，联系群众，广泛听取并反映各方面意见，自觉接受监督，力戒形式主义、官僚主义，努力提高调研质量。

第二十八条  专门委员会应不断优化服务，加强对本委员会委员的管理，认真执行委员请假制度，协助建立健全本委员会及所联系界别委员履职档案，做好委员履职统计、常委提交年度履职报告等工作，完善委员履职评价和激励机制。

第五章  办事机构

第二十九条  根据优化、协同、高效原则，专门委员会内设秘书处，加强秘书处建设，选优配强干部队伍，为专门委员会履职尽责提供服务保障。

第六章  附  则

       第三十条  本通则自印发之日起施行。