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积极推进垃圾分类减量工作
发表日期:2017-04-28 10:32:00  【字体:   

积极推进垃圾分类减量工作

——市政协召开十三届四次主席会开展专题协商

垃圾分类
    4月26日上午,市政协召开主席会,围绕“推进垃圾分类减量工作”开展专题协商。市政协主席张健主持,市委副书记陈秋雄,市委常委、宣传部部长叶重耕,市人大常委会副主任刘绍清,市政府副市长张毅恭到会听取意见和建议。31个垃圾分类工作成员单位以及市国资委负责人也参加了会议。民革、民盟、民建、致公界别和台盟市委的代表,以及经济、宗教等界别委员作大会发言,他们从宣传和制度保障、垃圾回收及资源化利用、源头减量分类等方面进行了深入探讨,为搞好垃圾分类减量、促进绿色环保工作提供了有益的参考。本版择要刊登大会发言内容。

/市政协经济城建委员会

  (人口资源环境委员会)

  图/除署名外

  均由本报记者 姚凡 摄

  【倡议书】

  在致力

  垃圾分类减量中

  发挥委员作用

  ——致全体政协委员的倡议书

   全体政协委员:

  让厦门城市更加清洁,让我们家园更加美好,是我们共同的向往和追求。今年3月以来,中共厦门市委、市政府贯彻落实党中央、国务院的部署要求,制定《厦门市2017年生活垃圾分类工作实施方案》,对厦门市生活垃圾分类减量进行全面部署。生活垃圾分类减量事关城市生态环境的可持续发展,事关文明城市建设。作为政协委员,理应带头参与,监督引导,担当表率。为此,我们倡议:

一、从我做起,争当垃圾分类减量工作的先行者。全体政协委员要自觉遵守国家及厦门市的垃圾分类减量法规政策和实施方案,带头参与,率先垂范,引领委员所在的界别,做好垃圾分类减量,感召所在企业、单位和身边的每一个人,让垃圾分类减量成为一种习惯、一种素养,彰显厦门市民的良好文明形象。

  二、建言献策,争当垃圾分类减量工作的参谋者。我们要发挥好政协委员的智力优势,围绕着垃圾分类减量及文明城市创建中的重大课题、重点工程、热点问题和薄弱环节,开展多层面、多视角的调查研究,通过专题协商、提案、反映社情民意等多种形式,为垃圾分类减量工作提供更多具有可操作性的意见和建议,为我市可持续发展提供智力支持。

  三、加强监督,争当垃圾分类减量工作的维护者。我们要切实履行民主监督职能,以主人翁的精神,认真负责地行使民主监督权,在助推垃圾分类减量工作中,善监督,真监督,建诤言,监督协助相关人员做好垃圾分类减量的各个环节,监督协助居住小区垃圾收集点完善和垃圾分类,汇聚起全市人民共同维护清洁家园的正能量。

  各位委员,让我们携起手来,用我们的智慧和汗水,用我们的担当和热情,从我做起,从现在做起,从界别做起,从我们的居住小区和工作单位做起,积极投身垃圾分类减量,为建设“五大发展”示范市做出新的贡献!

  政协厦门市委员会办公厅

  2017426

  抓好源头减少垃圾

   全力推进垃圾分类减量工作

●郑幸红(市政协常委,代表致公党界别发言)

  只有从源头抓起,才能真正减少处理垃圾过程中的能耗,减少垃圾对于环境的污染和土地的占用,从而达到低碳目的。综合国内外解决垃圾问题的妙招,最关键的一个原则就是从源头上减少垃圾的产生。

  要从个人和家庭出发,在生活的方方面面减少垃圾的产生,提倡节俭,减少浪费,循环利用,绿色节能。全市公共机构必须身体力行,率先垂范。

  全面深入开展宣传,树立从源头减少垃圾产生能为解决我市垃圾问题做出贡献的理念,形成“人人有责、人人参与”的良好氛围。

  完善法规保障。我市可以先从以下几个方面,对从源头减少垃圾产生进行立法或出台相关法规,这些法规要具有可操作性,要设置相应的处罚措施,明确执法主体,赋予相应的执法监管职能,从源头上加大执法力度。规定净菜入城,制定净菜的相关标准;规定住宿、旅游、餐饮经营者不得在经营活动中免费提供一次性用品;规定商品不得过度包装,杜绝“美丽垃圾”的产生。

  倡导绿色包装

  实现垃圾源头减量

●周文勇(市政协常委,代表民革界别发言)

  治理商品过度包装,必须以法制为前提。目前我国在限制商品过度包装立法方面比较滞后,使得经营者生产或销售过度包装商品的行为得不到有效的规范;包装废弃物循环利用方面的法律法规监管缺失。

  为此建议,制定限制商品过度包装的地方性法规,对商品包装进行法律规范,建议厦门在即将出台的《厦门经济特区生活垃圾管理办法》中,根据自身的经济发展实际状况对厦门本地商品包装进行规范,在商品包装制度领域发挥先行先试的改革精神,也为下一步全国性的法律出台积累经验;制定商品包装标准控制制度,确立商品包装的三大硬性标准——商品包装空隙率,商品包装层数,商品包装成本占销售价格比例。另外,建议增加消费者的举报、投诉、监督渠道,对举报者给予一定奖励。

  以经济手段促进包装物循环利用,生产者按产销量缴纳回收处置费用;通过资源费征收和减免鼓励生产经营者生产销售“绿色包装”商品;建立政府优先采购制度,以政府的购买力为依托,引导和支持企业在盈利的同时,对公众的绿色消费意识也起到了示范作用。

  推进垃圾源头减量

  助力“两网”融合

●陈飞铭(市政协委员)

  建议研究制定垃圾源头减量的有效途径和可行措施,推行垃圾强制分类,建立垃圾产生者付费制,推动垃圾源头减量。逐步由末端治理转为源头减量,出台相关限制政策。推动建立污染者付费制度。

  建立科学合理的厨余垃圾处理体系,提高厨余垃圾资源化利用和无害化处理水平。推行餐厨垃圾直运模式,实现“垃圾不落地、沿途不渗漏”;配套建设厨余垃圾处理厂;探索家庭厨余垃圾就地处理模式。

  做好中间环节分类收运,有效解决垃圾转运过程中的混装混运问题,建议湖里区和思明区各选取2座占地较大且交通较为便利的清洁楼进行改造,升级为小型中转站,采用统一标型的分体式压缩设备,配置大型转运车及分体箱进行作业,缓解小吨位直运车辆运输带来的交通压力和运输费用的增加。

  助力再生资源回收利用和垃圾分类“两网融合”,推动再生资源产业发展,减轻环境污染,促进全市循环经济发展。规范回收站点,建议实行“一照多址”政策帮扶,即允许再生资源企业设置多个便民服务网点,企业负责所设各个网点运营,相关部门负责监管。

  推行“垃圾不落地”

  将资源回收和慈善相结合

●释界象(市政协委员)

  南普陀寺在“垃圾不落地”活动中, 以简单的文字为基础,以明确的信息为宣导,展现“垃圾不落地”的宏观理念,图文并茂,将美好的环保理念种子播撒,在未来传承与延续。

  引导每个人告别“从资源到产品,从产品到垃圾”的循环;告别使“资源枯竭、生态破坏”的陋习;告别“用完就扔”的行为,共同迎接告别垃圾桶的日子。

  培训一批熟练掌握垃圾分类和回收循环利用实践及宣讲的义工,以自己的行动感染游客,同时组织他们发动社会大众,联合社会团体,以鼓浪屿、环岛路等公共场所及旅游热点区域为重点,并逐步推向居民区。到4月中旬,义工队伍已经走进南华、鼓浪屿、东坪、塘边、曾厝垵、坑内、兴隆、文灶等多个社区。

  启动垃圾分类回收公益行动,在南普陀开设“变废为美”账户,接受社会大众捐赠垃圾回收所得善款,用于扶贫助学环保等各类慈善项目,将资源回收、环保和慈善相结合。

  我们将继续进行义工进社区活动,与100个社区服务共建,在垃圾分类和垃圾不落地方面为社区提供服务和指导。

  对照国家方案和标准

  夯实垃圾分类减量工作基础

●黄敏沁(市政协常委,代表民盟界别发言)

  厦门垃圾分类工作正在市委、市政府的高度重视下紧锣密鼓地推进,为了更好地建立垃圾分类国家示范经验,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,针对国家、省有关垃圾分类的标准要求与我市有关规定不一致的问题,特提出几点建议。

  将厦门生活垃圾分类标准中厨余垃圾类别,按照国家方案、标准,修改为餐厨垃圾或易腐垃圾;其他垃圾桶颜色恢复为灰色。建议厦门制定有关电子垃圾、废旧衣物回收的具体方案,响应国家方案,逐步将电子垃圾、废旧衣物列入可回收物回收。建议修订厦门垃圾分类目标、指标名称,与国家一致为资源回收率或生活垃圾回收利用率。建议制定厦门公共机构和相关企业强制推行垃圾分类工作实施办法。国家方案中明确规定强制垃圾分类对象包括公共机构和相关企业,这些单位涉及面广,也是以往垃圾分类推广中工作的疏忽点和薄弱点,因此必须制定不同类别的单位垃圾分类实施指南、建立考核评价和验收机制,通过氛围营造,形成示范效应。

  社区垃圾分类减量

  需要可持续发展机制

●陈小强(集美区政协副主席,代表集美区政协、民建界别发言)

  为进一步做好社区的垃圾分类减量工作,着力提升全市的社会生态文明品质,建议进一步完善和落实《厦门市生活垃圾分类和减量工作方案》,因地制宜制定出台实施细则。根据各区居民家庭、集贸市场、机关学校和企事业单位生活垃圾的构成特点,确定相应的科学合理的分类模式,制定更具针对性的工作机制,以利垃圾分类工作有效推开。

  设计可操作性的激励机制。借鉴“上海绿色账户”经验,实施绿色积分兑换制度。以政府购买服务的方式将第三方服务商纳入积分兑换平台。以企业的优质、优惠服务为驱动力,快速推进垃圾分类积分的进行,形成垃圾分类积分与服务消费的循环产业链。通过平台建立居民诚信档案,给予物质、精神双重奖励。

  提升运用互联网+技术推进社区垃圾分类减量工作运用价值。从社区垃圾分类减量试点工作实践中认真总结经验,进一步完善社区垃圾分类减量工作体系建设,并使该工作体系更加系统、更加科学和更具可操作性,从而切实有效发挥政府、市场、公众各自的作用。

  推进智慧环卫建设

  提升垃圾分类管理智能化

 ●许勇铁(市政协委员,代表台盟市委发言)

  建议推进智慧环卫建设,将能全程监控垃圾分类实施情况,杜绝垃圾转运过程中的垃圾混合,解决垃圾分类实施当中的痛点和难点。

  加强顶层设计,制定我市智慧环卫发展规划,与智慧城市建设相融合。明确发展目标、实施路径、建设规范、评估标准、指标体系等,在此基础上,制定我市智慧环卫发展规划,建成覆盖范围广、技术先进、管理方便、有通用接口的智慧环卫系统,加强信息资源共享和业务协同推进。

  完善智慧环卫系统云平台整体解决方案,对垃圾分类和处置过程进行全程监管。通过智慧环卫建设,推动垃圾分类与物资回收“两网融合”。

  智慧环卫系统云平台应具备报表生成功能。数据采集之后自动上传至监控终端,并根据管理需求生成各维度日、周、月、年报表。可以及时发现问题,有效提高垃圾分类和减量工作的推进效率。

  统筹城乡智慧环卫建设,高起点推进乡村环卫工作升级换代。厦门垃圾分类工作必须城乡统筹,同步进行。在推进我市乡村垃圾分类减量工作时,把相关数据纳入到全市统一的信息平台中,统一规范、统一管理。

  推动道路养护垃圾

  分类处理和再利用

 ●王巨创(市政协委员)

  据调查统计,近年来我市公路养护部门每年清理的垃圾总量大约为25万立方米,主要是路面垃圾和绿化垃圾,为全面落实垃圾减量化、垃圾分类的要求,建议对绿化垃圾应该循环利用,变废为宝。绿化垃圾的再生利用具有很好的社会、经济效益,也具有良好的应用前景。当前制约其发展的困境主要是用地问题,建议近期可协调土地收储部门,将暂时闲置的地块用作碎枝场和沤肥场;待应用成熟后可考虑选址布设建设现代化的绿化垃圾综合处置中心。同时建议相关部门出台扶持绿化垃圾再利用发展的政策措施,并积极鼓励和引导民间资本参与绿化垃圾的循环利用开发。

  路面垃圾应该多措并举,分类处理。可以在人流量大的路段设置分类垃圾桶,引导市民、游客将垃圾分类投放进相应的垃圾桶(按我市出台的垃圾分类工作方案,在道路上设置可回收物和其他垃圾两类垃圾桶);根据作业方式的不同,采取不同的分类方式。突出“三抓”,做好垃圾的减量化和分类处置工作。抓源头、抓宣传、抓建设。   

  (注:按发言先后排序)

  【现场】

  互动发言环节

  委员踊跃建言

  21个界别的委员参加了协商会,大会共收到41篇发言材料。

  在互动发言环节,思明区政协副主席郭勇鹏代表思明区政协就思明区生活垃圾分类和减量试点的启示、邱明发委员就加快构建资源回收处理全产业链体系、海沧区政协副主席郭素芬代表海沧区政协就引入社会公益资金建立可持续发展的垃圾分类管理体系、湖里区政协副主席林世裕代表湖里区政协、民进界别就我市“村改居”生活垃圾分类和收集管理、郑金泉委员就建立押金制回收模式有效推动垃圾分类减量、吴瑞佳委员就增设厨余垃圾处理器、市政协常委陈育斌代表农工党就旧家具回收和再利用体系建设、姜嵘委员就制度建设、陈岱桦委员就政协委员的模范带头作用、魏锦成委员代表九三学社就发挥志愿者的作用、刘钢委员就保险保障功能助力垃圾分类工作等方面进行了发言,他们讲问题,提建议,想办法,表示要充分发挥行业带头人、界别群众示范者的积极作用,在所在行业、所在界别积极行动、率先垂范、有效监督,以主人翁精神成为我市垃圾分类减量工作的表率。

  委员们的发言得到了市委副书记陈秋雄的充分肯定,认为这是一次非常成功的议政活动,材料翔实,分析到位,建议非常务实,具有很强的时效性和前瞻性,对我市垃圾分类工作具有重要的促进作用,体现了政协在助推“五大发展”示范市中的积极作用。

  (市政协办公厅)

  【链接】

  今年生活垃圾分类

  厦门争取全国前列

  20173月,市委、市政府专门制定了《厦门市2017年生活垃圾分类工作方案》,并成立生活垃圾分类工作领导小组,领导全市生活垃圾分类工作。

  目前全市已确定生活垃圾分类示范点20个,其中思明区10个,湖里区5个,翔安区2个,海沧区、集美区、同安区各1个,市教育局正在抓紧推动46个垃圾分类示范校建设。第一批18辆厨余专用转运车辆已到位投入使用,第二批55辆(厨余转运车49辆、有害垃圾转运车6辆)预计5月下旬到位。

  积极推进《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》的立法起草工作,目前已按立法程序提请市人大常委会审议。计划到2017年底,我市生活垃圾分类的法律法规和制度体系初步建立,生活垃圾分类知晓率不低于85%,生活垃圾无害化处理率将达到100%,争取生活垃圾分类工作走在全国前列。思明区、湖里区全面推行生活垃圾分类,集美区、海沧区建成区生活垃圾分类覆盖率达40%以上,同安区、翔安区建成区生活垃圾分类覆盖率达30%以上。岛外各区三分之一的镇、村推行生活垃圾分类。           

  (市政协办公厅)
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