做好政协调研工作的“三要素”

    专题调研是人民政协履行职能的基础环节，是调动委员积极性的有效形式。近两年来，临朐县政协按照“要准、要精、要管用”的要求，精心选题，深入调研，积极建言，撰写了16篇调研报告，都得到县委、县政府的高度重视。县政协所提意见建议大部分被采纳和落实，为促进全县经济社会又好又快发展起到了积极推动作用。

　一是要准。选准、选好调研题目是搞好调研工作的基础。每年确定调研题目时，首先，注重围绕党政工作重点选题。政协组织的主要负责人要积极主动地与党政主要负责同志沟通，及时把握好党政工作的脉搏；政协组织通过参加县里的重要会议，认真学习县委、县政府有关文件，了解全县的工作思路和重点，有的放矢地选择调研题目。其次，注重围绕民生问题选题。每年初确定调研题目前，由各位主席带队，组织各专委会和机关工作人员，深入到政协委员和群众中去，了解情况，发现问题，并注意从委员提案中发现线索，细微体察群众情绪，细心关注民生，努力从群众最关心、最直接、最现实的利益问题选题。再次，注重搞好研究论证。在了解上情与下情、民情与政情的基础上，各专委会根据分工的工作提出初选调研题目，与分管主席沟通，然后召开主席会议进行专题研究。初步确定好调研题目后，再征求县委、县政府领导及有关部门和部分政协委员的意见，最后，正式确定调研题目。由于调研课题贴近了党政所需、贴近了群众所盼，为调研成果进入党政决策打好了基础。如近几年我们选择的全县旅游业、铝型材产业、农业龙头企业、老工业企业发展等课题都是事关全县经济发展的重要问题，得到了县委、县政府领导的充分肯定。选择的城区基础教育、农村医疗卫生、砂资源管理、生态县建设等课题，为群众切身利益问题建言献策，受到了社会各界和群众的好评。

　二是要精。一方面，选题要“精”。本着“少而精”、“量力而行”的原则，不“面面俱到”，不“过多过滥”，力求抓住牵一发而动全身的关键问题选题。近几年，我们每年精选六个左右的课题，集中力量进行调研。由于课题选得少，调研时间比较充分，不论是掌握基层第一手资料，还是研究论证，都搞得细致扎实，充分保证了调研质量。另一方面，调研材料要“精”。近年来，在调研工作实践中，按照“少数人调研，多数人论证”原则，力求对调研材料反复论证、精心锤炼，力求做到好上再好、精益求精。工作中，形成了委员调研后讨论确定提纲——写出草稿后参与调查的领导、委员、相关专家论证——主席会议集中研究——常委会议专题协商——主要领导同志审阅把关的工作流程。如2005年对全县旅游业发展的调查，组织委员们在本县调查、赴外地学习、认真研究的基础上，县政协又组织常委在沂山风景区进行了专题视察，然后召开专题座谈会，许多常委提出了独到的见解，被吸收到调研报告中去。报告报送县委、县政府后，县委书记、县长都作了重要批示，指出“政协就旅游业的发展提出了一些很好的设想，很具有现实的操作意义”，要求分管县长组织专门研究，抓好落实。

　三是要管用。在形成调研材料时，我们做到不提一般的意见建议，力争体现政协优势和特点，提出切实管用的意见建议。这样，政协调研成果才能为党政决策采纳，才能产生实实在在的效果，才能真正管用。每年年初召开县政协全委会时，我们把上年的调研材料和领导批示汇编成册发给与会领导、委员和列席会议的县直部门、乡镇党委负责人，大都反映政协调研材料情况了解得全面、问题找得准确、建议可操作性强，对全县经济社会发展起到了积极促进作用。如县政协在对建材贸易加工区进行调研的基础上形成了建议案，提出了“理顺管理体制，独立行政区划”的建议，县委、县政府专门召开常委会议进行研究，采纳政协建议，于2003年3建立了东城经济开发区(现为东城街道)，并作为全县经济工作的一号工程，全力来抓。经过几年的开发建设，东城发生了巨大变化，已成为临朐经济发展的龙头。我们在对临朐经济开发区调查研究的基础上，形成了《关于加快临朐经济开发区发展的建议案》，县委、县政府主要领导分别作了批示，责成有关部门进行研究论证，制定方案，落实措施，及时理顺了体制，实施了扩区规划，加大了建设力度，收到了超常规发展的效果。