厦门地方金融产业，由于受政策、历史原因，以及各地方金融机构自身经营管理创新能力不足等综合因素的影响，一直无法得到快速发展，导致现阶段我市的地方金融业，无论从机构数量、资本实力还是经营管理模式等方面，都呈现出经济实力不强、发展后劲不足的局面。与改革开放20多年来厦门所取得的快速发展成就相比很不相称，在与其他同类城市地方金融的竞争中处于非常不利的地位。
“目前迫切需要政府、金融主管机构、金融研究机构与各经营管理单位共同努力，拓展适合我市地方金融业做强做大的模式并付诸实现”，市政协常委、民建厦门市委常委朱奖思说。
背景
中共十七大为金融改革定调
集美大学金融学教授梁新潮说，“‘深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系’，这是胡锦涛总书记在十七大报告中为中国金融改革发展定的调子”。
梁新潮认为，过去五年中国金融业充满惊叹号：
商业银行改革在重重压力中起步，目前几近收官：人民币汇改“破冰”，在“主动性、可控性和渐进性”三原则下，以负责任的态度和做法推进；上市公司股权分置改革基本完成，大盘蓝筹股回归上市，股市质量不断提高；保险深化改革，几大保险公司集团化发展战略进一步明确，或已经上市，或正筹备上市。
从十七大透露的坚定语气可知，中央对金融改革大方向不会变。但在一个个“深化”“完善”的动词之下，金融业必然、也必须进一步改革发展，向前推进。
股市涨跌回归理性，一个更理性的股市，这是人们希望看到的变化之一。胡锦涛总书记在十七大报告中阐述经济发展时指出，“优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重”。尽管很多机制还在绸缪中，但随着股指期货等更多手段的逐渐推出，中国证券市场将更加完善，走向理性繁荣。
一个更健康的银行业，这是人们希望看到的变化之二。中国银行业刚从坏账中走出，完成股份制改革。但还需建立规范的公司治理结构，在国际资本市场舞台中善舞长袖。
中国农村金融改革加速前行，这是人们希望看到的变化之三。在金融体系各项改革逐渐理清思路后，农村金融领域的大发展轮廓也逐渐清晰。胡锦涛总书记在十七大报告中，提出“推进农村金融体制改革和创新”，一个多元化、多层次的农村金融体系正在逐步形成。
十七大报告明确提出，要“发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系”。
“一个银行、证券、保险业三业规则统一、协调发展、相互沟通的大金融，这样的变化是人们所乐见的”，梁新潮说，“对厦门地方金融业来说，不仅要比块头，更要比特色，关键是找准定位，做出特色。比如，鼓励和推动厦门地方金融企业上市，像外地的宁波银行、南京银行等上市后发展更快更好了；又如，近年基金公司经常在厦门召开各种业务会议，说明厦门还是很有吸引力的，目前建发股份与兴业银行等合办基金管理公司开了一个好头，可考虑再引入多家基金管理公司；做强做大厦门的证券业，信托业，等等”。
现实
“前狼后虎” 挑战大于机遇 民建厦门市委认为，我国已加入WTO七年了，中国金融业全面开放，金融业格局发生了巨大变化，这种情势对我市地方金融机构而言，面临的挑战远远大于机遇。
首先，15家外资银行（包括4家代表处）进入厦门，进一步将实力较弱、规模较小的我市地方金融机构逼到不利的地位。外资银行以其先进的经营理念和管理模式，运用高效前瞻的人力资源战略，全面推广先进的产品和服务，倾尽全力争夺市场份额（贷款余额占9.11%）和客户群体；而正在发展中的我市地方金融机构，虽然早有防范和准备，但依然表现出既“稚嫩”又“传统”，贷款质量较低下，资金周转缓慢。
其次，地方金融业还得应付工、农、中、建等大银行在改制后所引起的挑战。近年来，国有商业银行在完善内部治理机制等方面作了大量的工作，积极向股份公司制方向发展；随着国有商业银行的陆续上市，我市地方金融机构将面临着各大银行在人才、管理、客户、市场份额等方面更为严峻的挑战。以“前狼后虎”一词来形容我市地方金融业所面临的现状并不为过，但是在应对挑战的同时，我市地方金融业应如何抓住机遇、利用机遇，并将机遇转化为促进自身发展的生产力，才是最重要的！
当然，在面临巨大挑战的同时，我市的地方金融业更应迎头赶上，充分抓住相应展现的机遇，图谋整体的又好又快发展。
作为大银行的有益补充，地方金融机构可以有效解决大银行因在某些方面的缺失或顾忌而无法对一些类型企业，比如个私经济、中小企业实施贷款支持所引发的问题。此外，地方金融机构还具备如下比较优势：
首先，海峡西岸建设为厦门地方金融业提供了良好有利的发展环境，在我市经济总量和人均国民生产总值大幅提升的前提下，客观上需要有竞争力和影响力的地方金融机构应运而生，如香港、上海、台湾的经济成长历程均是很好的证明。
其次，地方金融机构容易得到地方政府的支持和相应的保护，可充分利用当地的各类人才和资源，降低经营成本，形成价格竞争优势。
再次，与工、农、中、建等大银行相比，具有规模较小、经营机制较为灵活、员工积极性较高的特点，更容易采纳先进的经营管理办法和技术。
而与外资银行相比，地方金融机构熟悉市场，与本地政府和工商企业等机构联系较多，相互较为了解，关系比较密切，能够建立长期稳定的业务关系；业务人员又大都是当地人员，在获取信息方面具有地缘和时效优势，对当地客户的资信状况、经营效果所掌握的情况更为详实，有利于做出正确选择，增强自身抵御风险的能力。
打造区域金融中心六大建议 建议一
高度重视，“积极作为”
民建厦门市委建议市政府进一步重视地方金融业的发展，制订相应的扶持、优惠政策，提供“人、财、物”的支持，推行“一行一策”办法，找准定位，做出特色，搞活厦门市地方金融机构。在强调地方金融机构自我创新的同时，市政府和金融主管部门也应该在具体的引导管理方式和职能上，提供更具实际意义、更有利于地方金融发展、做强做大的创新模式和政策措施，为他们创造更多拓宽资金来源渠道、拓展业务范围、壮大整体实力的条件。
建议二
深入改革创新，加强业务督导
推动各地方金融机构进行深入的改革和创新，大力培养地方金融人才，促进业务和服务创新，完善经营管理机制。比如，为解决中小企业融资难的问题寻找突破口，可建议针对产业集群开展产业链贷款服务，可以鼓励他们提供针对配套小企业的流动资金贷款；再如，对于像有影响力的以金龙客车为龙头的产业集群企业，可以以金龙客车的合同或应收账款提供质押贷款。另外，市金融办应定期或不定期对各个单位的改革计划进行协调，使之能真正落到实处，有效实施。
建议三
积极引入战略投资者
目前，在我国117家城市商业银行中，上海银行、南京市商业银行、西安市商业银行和济南市商业银行等8家银行已相继引进国际资本。实践证明，这四家城商行通过引进外资，在吸收和借鉴先进的经营管理理念、经营管理体制、营销方式，以及风险控制机制等方面，均已取得了丰硕成果，并对完善公司治理和内控机制建设、提高经营管理水平和市场竞争能力，发挥了积极作用，对我市地方金融机构的引资以及并购重组改制起到了良好的示范作用。
民建厦门市委建议政府积极鼓励我市各地方金融机构大胆引进境内外战略投资商，广泛引进包括境外、台湾、内地资本，同时应鼓励本市的民营资本加入股份参与竞争。在地方金融机构合并重组中，地方政府要充分尊重参与各方的意愿；充分尊重股东代表大会、董事会对有关人员的选举和聘任结果；充分尊重监管当局依法审查任职资格的职责，即地方政府加强引导但不干预结果。
建议四
尽快实现金融资产证券化
近年来，各地政府逐步认识到包括城市商业银行在内的各种地方金融机构上市在地方经济建设、发展形象、人气聚集中不可替代的补充作用，积极争取并推进其上市。如南京银行、宁波银行、北京银行等，都在上市后取得了良好的发展机遇。
因此，厦门市政府应采取有效措施，重点促进市商业银行、厦门国际银行、新联银行特别是厦门市商业银行在新一轮经济发展中的重要作用，积极创造条件推动其尽快上市。
建议五
培植综合类券商和基金管理公司
近年来，我国证券市场发展迅速，但是在这个快速发展期间，厦门企业似乎置之度外。去年，厦门仅有二家企业在境外上市（东南融通在纽约上市，长天有限公司在新加坡上市）数量明显偏少。其中，一个关键因素之一就是，厦门没有一个综合类券商，从而缺乏一个深入全面的推动平台。建议把厦门证券做成综合类券商，鼓励设立基金管理公司，给我市资本市场的发展注入新的活力。
建议六
加强对担保业和典当业的管理引导
建议市政府加强对担保投资和典当企业的管理和引导，为我市中小企业更广泛地拓展融资途径；加强对台金融合作，创造条件吸引台湾金融机构在我市设立区域总部或者分支机构；出台政策鼓励支持我市地方金融企业向周边城市设立机构、延伸发展业务，让他们在海峡西岸建设中，为奠定厦门区域性金融中心的地位更好地发挥辐射作用！
○资料链接
厦门地方金融业
厦门地方金融业主要是指在我市注册、设立独立法人的，并由金融监管机关监管，向当地政府纳税的金融企业。主要包括厦门市商业银行、市农村信用合作联社、市国际信托公司、市证券公司、厦门国际银行、新联银行国贸、瑞达、金友三家期货公司和担保公司、典当行等在内的金融辅助产业。
