“夹心层”的住房保障问题在“两会”引起广泛关注。台盟厦门市委会提出了《关于建立和完善多层级租赁房体制的建议》（以下简称建议），着力帮助城市“夹心层”摆脱“买不起房又‘保障’不了”的困境。
建议指出，由于“夹心层”人数众多，收入也有一定的差距，仅通过保障性住房是无法解决的。因此，台盟厦门市委会建议政府建立多层级的租赁房制度，统筹解决低中收入居民住房困难。
事实上，多层级的租赁房也可以说是政府保障房制度的一个延伸，即扩大保障性的覆盖面。
直管公房可转为保障性租赁房
建议提出，我市可推进改革公房管理体制，将现有直管公房转型为保障性租赁房。目前我市现拥有直管公房近2.5万套，其中约2.3万套直管公有住宅提供给居民家庭租住，约2000套直管住宅公房由机关、企事业单位或私人等用户租用从事生产、办公、商业经营活动。
台盟厦门市委会认为，直管公房本应成为住房困难居民的最后一道保障，但是直管公房没有建立良好的退出机制。现在，不少当初的公房承租者经济条件已经得到改善，或者“已经很好”了。但他们依然占据着这些资源，承租直管公房已经沦为“变相的福利”，现有的管理模式也不适应时代发展的要求。
因此，可以直接将直管公房转型为社会保障性租赁房，对公房的承租户的经济收入、住房状况进行甄别，建立准入、退出机制，对有其他住房或者经济收入超过一定水平的居民取消其公有住房承租资格，将公房以优惠的租金出租给低中收入居民的住房困难户。
保障性租赁房档次更细分
公开资料显示，在我市申请保障性住房的申请户中，有70%申请的是租赁房。台盟厦门市委会表示，根据调查，对于保障性住房的申请人来说，不选择保障性商品房的主要原因还是保障性商品房定价有点过高，因此保障性商品房的吸引力有限。
选择租赁的人多，但是需求各有不同。台盟建议，既然如此，不如建造不同档次的经济型租赁房，房屋面积（户型）和房租根据家庭人数、收入情况设置档次，划分得更细，以满足不同层次需求。这种措施可以让俗称“夹心层”的中间群体获益。
业内人士认为，把租赁房分为各种档次，让“夹心层”比低收入者付出稍多一点的“代价”获得租赁房，“夹心层”应该会乐于接受，至少为他们在自己买房之前提供了一个更有人情味的过渡期。
租房管理水平
对“夹心层”影响大
建议还提出，解决“夹心层”群体的住房问题的另一个渠道是完善房屋租赁市场，因为“夹心层”中很大一部分是依靠房屋租赁市场租房。政府应当加强房屋租赁市场的管理，建立并完善房屋租赁登记制度，房地产管理部门应该向房屋租赁者颁发房屋租赁许可证，鼓励双方签订长期租赁合同，保持房屋租赁市场的稳定。
政府还应当加大对房屋租赁市场的培育，制定房屋租赁的有关管理规定，对房屋租赁许可、登记、税费、租金、管理等明确规定。中收入居民的住房困难户。
