一、关于对《海沧区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》的总体评价
刚才，政协常委们对《海沧区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》（第5稿）进行了认真讨论，提出了许多建设性的意见和建议。大家在发言中认为，《规划》认真总结了海沧“十五”计划期间所取得的成就，分析了未来五年海沧经济社会发展形势，找准了海沧存在的问题，指明了未来五年海沧经济社会的发展方向。总体感觉《规划》令人振奋，符合海沧实际，在经济、社会和文化建设等方面体现了科学发展观。常委们提出的意见和建议将由政协办公室整理后另行报送区委、区政府及发展和改革局。
二、关于学习贯彻十六届五中全会精神
党的十六届五中全会是一次非常重要的会议，会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了“十一五”时期国民经济和社会发展的指导思想、目标和任务，勾画了今后五年乃至更长一个时期国民经济和社会发展的蓝图。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神和省、市全会精神，对于科学编制我区“十一五”规划，抓住和用好重要战略机遇期，全面建设小康社会，建设和谐海沧，加快我区“三新”建设具有十分重要的意义。
1、深入学习贯彻十六届五中全会精神,把思想和行动统一到区委的决策和部署上来。学习贯彻十六届五中全会精神，是人民政协当前和今后一个时期的一项重要政治任务。我们要充分认识十六届五中全会召开的重要意义，切实增强学习的自觉性和主动性。学习中要重点理解，准确把握。一是牢固树立一个指导思想，即坚持以科学发展观统领经济发展全局。二是始终把握一个重大原则，即保持经济平稳较快发展。三是紧紧抓住一条主线，即加快经济结构战略性调整。四是切实解决一个关键问题，即加快推进经济增长方式转变。五是围绕实现一个根本目的，即不断提高人民生活水平。六是坚持强化一个根本动力，即不失时机地推进改革开放。七是充分发挥一个政治优势，即加强和改善党的领导。通过认真学习好、宣传好、贯彻好十六届五中全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到区委作出的一系列重大决策和举措上来，为推动我区的“三新”建设发挥应有的作用。
2、紧紧围绕我区经济社会发展的全局，为制定和实施好“十一五”规划献计献策。围绕编制和实施国民经济和社会发展的五年规划建言献策，是每届政协任期内履行职能的重中之重，是最能体现人民政协围绕中心、服务大局、参政议政水平和实效的议题。我们要充分发挥政协比较超脱的优势，积极开展调查研究，围绕我区“十一五”期间事关全区经济社会全面协调可持续发展中的重大问题，以及解决好人民群众关心的热点、难点问题，多提一些具有建设性、科学性、前瞻性和可操作性的意见和建议，为制定和实施好“十一五”规划积极建言献策。（1）做好已有课题的跟踪调研，在深化成果上下功夫。我们要在认真学习领会十六届五中全会精神、总结已有成果的基础上，继续做好课题调研。特别是区政协确定的重点调研课题，要舍得花时间、花精力，不断提高我们议政建言的水平。（2）开展对新的课题的调查研究，在开拓创新上下功夫。胡锦涛总书记在十六届五中全会上的工作报告和重要讲话，提出了“五个需要抓紧研究和解决的重大问题”、“四个更加注重”、“十个坚持”，为我们调查研究指明了方向，提供了广阔的空间。我们要精选那些确实关系我区发展全局的大课题、新课题，发挥综合优势，创新思路方法，深入调查研究，为区委、区政府决策提供参考和依据。（3）做好成果转化工作，在增强实效上下功夫。政协的调查研究好比是“十月怀胎”，成果转化则是“一朝分娩”。我们要认真总结经验，把成果转化工作做好。首先，要重视做好对现有各种调研、视察成果进行整理归纳、分析提炼总结。其次，要通过适当的形式和渠道将这些成果向区委、区政府及其有关部门及时报送。再次，要主动与区委、区政府及其有关部门沟通和联系，对所报的意见建议加强跟踪反馈，努力促进成果尽快得到转化，取得实效。
3、以十六届五中全会精神为指导，推动当前各项工作。我们要把学习贯彻十六届五中全会精神和省、市委全会精神同推动当前各项工作结合起来。以十六届五中全会提出的一些新思想、新思路为指导，结合我区工作重心和工作重点，抓紧做好当前的各项工作，确保全年既定工作任务的完成。要切实做好区政协五届四次会议的各项筹备工作，着手思考明年工作，为做好我区“十一五”开局之年的工作奠定基础，作出努力。
三、关于区政协五届十次常委会议以来工作情况的通报（略）
海沧区政协2005年调研课题：
关于加快发展海沧港口物流业的若干建议
海沧区政协经济发展委员会
海沧作为厦门的重要经济区域，在建设海峡西岸经济区、推进厦门海湾型城市建设中，正在发挥着积极的作用，充分利用地理区位条件，发挥特有优势，加速发展海沧的港口物流业，是推进海沧第三产业发展升级、激发海沧港口经济增长的重要链节。
一、海沧发展港口物流业所具备的条件
海沧拥有海岸线全长26公里，可建设万吨级深水泊位36个。通过10多年的开发建设，海沧已成为厦门特区重要的经济增长点和现代化工业基地，形成了航运、公路、铁路相衔接的综合交通网络，对外辐射能力逐年增强，已有国内外著名船公司中远、马士基、NYK、阳明等10多家开通了至美国、欧洲、日本、韩国等12条国际航线，海上贸易可直通世界主要口岸和国内其它各大港口。2003年海沧港口货物吞吐量达858万吨，其中集装箱吞吐量57.3万标箱。据统计，海沧现有规模以上工业企业80多家，年实现工业产值370多亿元。随着厦门出口加工区生产能力迅速提升，工业生产原材料及产品配送需求也将迅猛增涨。根据交通部关于提升厦门口岸在国际航运、两岸直航中的地位和作用的精神以及省委、省政府建设海峡西岸经济区的战略部署，厦门将以建设国际中转港和区域性枢纽港及物流中心为目标，做强做大厦门港。海沧应紧紧抓住这一有利时机，主动配合省、市做好海沧港的总体规划和资源整合，不断增强港口物流集散和综合补给及通关服务能力，发展壮大港口物流业。目前，海沧的港口物流业发展较快，区内67家物流、交通、仓储企业从业人员已达2605人，物流企业开始走向规模化、集约化、现代化，占地45万平方米的海投物流园已开工建设，未来将以此为依托整合建设海沧保税物流园区。
二、海沧发展港口物流业的制约因素
就目前而言，制约海沧港口物流业发展的因素主要有以下三个方面：
1、认识有待提高。近年来，尽管“物流热”已引起社会各界的关注和重视，但人们对港口物流的认识仍停留在传统的货物仓储、装卸、中转层次，还没有充分认识到港口物流业是一门极具潜力的新兴综合服务产业，而物流产业的滞后将成为制约厦门港口发展的重要因素之一。因此，政府应未雨绸缪，尽快提出具体推动发展的措施。
2、规划、建设不够到位。尽管海沧在10多年的开发建设中始终把港区建设放在重要位置，但由于港建体制等方面的原因，港口物流基础设施建设滞后，规划不到位、软硬设施投入不足，将严重制约港口物流的发展。特别是5年后嵩屿、海沧港区建设连成一片时，港口货物吞吐能力达9000万吨/年，集装箱吞吐能力达750—800万标箱/年。届时物资集散、交通组织、服务配套设施和交易分拨等都将成为问题。
3、与国内外先进港口物流存在差距。由于海沧的港口物流业还处于起步阶段，港口物流总量偏小、拉动作用偏弱、综合贡献偏低，与得天独厚的区位优势不相适应，与国内外先进港口物流相比还存在较大差距。因此应在加快海沧港口开发建设的同时，同步加快物流设施配套，及时建造与港口发展相匹配的现代物流平台。
三、加快发展海沧港口物流业的若干建议
根据厦门市建设区域性物流中心的要求，以港兴区战略对海沧区的经济发展具有至关重要的意义。海沧的诸多优势，决定了海沧的建设者在发展港口物流业中应当尽早筹谋且有实质性的作为。为此建议：
1、提高认识，积极创新物流理念。无论从厦门市，还是海沧区的现在或将来看，“以港兴市”的战略十分正确，将现代化港区建设作为海沧区的发展目标不但具有前瞻性，而且具有科学性和可行性。因此，围绕港区做文章，大力培育发展具有鲜明港口特色的现代物流业，以“一业带百业”，就顺理成章成为题中之义。现在的关键是，海沧区乃至厦门应在继续实施以港兴区、项目带动战略的同时，积极创新物流理念，打造港口现代物流的发展平台。特别是海沧应按照中央和省、市的要求，围绕建设海峡西岸经济区的目标，把发展港口物流业作为服务业发展的重要领域、重点行业，摆上议事日程，明确港口物流在海沧区经济发展中的地位，使港口物流服务成为经济发展的重要增长点。鉴于港口物流业涉及面广，概念也十分广泛的特点，建议海沧台商投资区管委会、海沧区政府抓紧确定物流产业协调机构，可成立专门领导小组，确定区经济贸易发展部门负责物流产业的协调和政策的落实。凡属海沧能办的事，争取早办快办；属于市里或省里（厦门湾）范围且海沧不能解决的问题，应积极主动向上反映，争取支持。
2、统一规划，抓紧整合物流资源。区港联动（物流园区和港口）是国际性港口的发展趋势。“要发展，先建港”，港口物流离不开港口的建设和发展。由于物流业是投入大、回报慢、本身效益低，但综合效益高的产业。物流基础设施的自然地理和空间特性显著，一旦建成，具有不可再生性，往往容易凭借其位置在物流系统中取得天然的垄断地位。因此，认真做好港区物流规划至关重要。各级各部门应按照“政府推动、市场引导、企业运作、加快发展”的策略，制定科学系统的发展规划，合理进行港区和物流园区的功能定位，采取积极有效措施整合现有物流资源，加强与海运、公路、铁路等领域的合作，进一步细化交通运输网络，并与周边省、市物流发展规划做好接口，形成海沧乃至厦门发展物流业对周边区域形成集聚效应，实现资源共享，为达成区域性物流中心发展目标创造条件。
3、因港制宜，加快港口物流发展。现代物流从纵向看，涉及运输、储存、装卸、搬运、包装、交通加工、配送、信息处理以及为以上各个环节提供装备和配套服务的诸多领域，其本身就是一个庞大的系统；从横向看，物流服务几乎涉及国民经济的各个方面，是一个跨行业、跨部门、跨地区的基础性产业，具有强大的经济渗透力和带动效应。因此，需要各级各部门认真落实国家发改委、商务部等9部委联合制定颁布的《关于促进我国物流业发展的意见》和省、市有关政策，结合实际制定具体的落实措施。就海沧而言：一是应鼓励多元化投资。除基础性设施主要依靠国家投入外，大多物流服务实体可通过合资合作、参股联合方式组建，引进国内外先进物流企业管理经验和技术，提高物流服务水平。二是要提升改造传统物流企业。通过政策引导、规范市场，培植一批骨干企业，促使传统港口物流采取内部整合、循序渐进、加快发展的措施向现代物流跨跃。三是要形成自有的特色物流。港口背靠的腹地经济状况不同，决定了港口的经营目标和市场定位各不相同，物流服务的范围和重点也不尽相同。海沧港作为厦门港的重要组成部分，应发挥特有优势，拓展领域，高起点建设海沧现代物流行业发展的一流基础设施。
4、优化环境，提升物流服务水平。港口物流发展依赖港口物流发展的综合环境，营造和优化港口物流发展的综合环境，迫切需要政府、企业和社会各方的高度重视和协同努力。一是要重视培养物流人才。物流人才是当前经济领域中人才短缺的重点领域之一，应采取多种形式培养、引进物流人才，引导社会力量开展物流职业培训。在培养、引进具有开拓精神的物流高级经营管理人才的同时，造就一批物流技术骨干队伍。二是加快信息化、网络化建设。没有稳定高效的计算机物流系统，就没有港口集装箱运输系统的高效运作。发展现代港口物流业，必须应用先进技术手段，建立公共交易平台，充分利用物流能力，扩大增值服务，增强港口辐射能力。三是改革创新管理体制。面对国际航运市场的日趋开放和激烈竞争，政府管理部门应当加强政策研究，规范市场秩序，进一步深化港口和航运体制改革，建立健全港口物流健康运行配套机制，为港口物流的发展营造良好的外部环境。作为港口企业应抓住机遇，转变经营方式，积极寻找发展现代港口物流的突破口，拓展港口业务市场和空间，促进物流产业的形成，以带动区域经济的整体发展。
