一、同安区政协五年来主要工作回顾

　　（一）提高认识，自觉构建良好工作格局

　　五年来，区政协始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉当好构建良好工作格局的主角。主动依靠党委的领导，积极争取政府的支持，坚持做到多请示、多汇报、多沟通；主动开展区委决策前后的协商监督、参政议政，推进党委决策的科学化、民主化；主动围绕中心工作开展调研、视察，积极建言献策；主动反映社情民意，协助区委、政府做好协调关系，化解矛盾工作；主动加强与部门、镇（街）以及社会各界的联系，增进了解，凝聚力量。

　　区委充分发挥在构建政协良好工作格局中的核心作用。加强对政协工作的领导，加强政协队伍建设，加强与政协的通报协商，加强对政协工作关系的协调，加强政协工作条件的创造。在区委领导下，全区各党委、各级政府、各部门、单位以及社会各界不断提高对政协工作重要性的认识，并落实到各自的行动上。由于大家的共同努力，党委重视、政府支持、部门配合、政协主动的良好工作格局在我区基本形成。

　　（二）求真务实，围绕发展第一要务献计出力

　　五年来，区政协不断更新履职理念，加强与区委、区政府的沟通互动，使政协工作更贴近大局、贴近中心、贴近群众，不断提高政治协商、民主监督、参政议政实效。

　　一是把握重点，为全区工作大局服务。区政协充分运用全委会的全面协商、常委会的专题协商、主席会议的重点协商、专门委员会的对口协商等形式，围绕区政府工作报告、“十·五”、“十一·五”规划、海峡西岸经济区建设、同安“三大基地”建设以及区委一些重要政策措施等重大问题开展协商。区委十届七次全委会议以来，区政协根据区委关于快速推进同安实现跨越式发展的新思路，用新的思维、新的观念、新的要求审视同安的过去、现在和将来，努力做到政协的协商意见有更高的质量、更透彻的分析、更具前瞻性、可操作性的见解，真正为区委、区政府决策提供有价值的建议。

　　二是突出难点，为区委决策提供服务。几年来，区政协不断完善参政议政形式，采取全委会专题发言、参政议政座谈会、常委会专题视察、专报件、呈阅件等形式为区委、区政府的决策提供意见、建议。在参政议政的内容上，注意克服凭主观选题、缺乏针对性的问题，主动融入区委的决策、贴近工作实际、抓住现实中的突出问题参政议政。在每年确定重点调研课题、专题视察内容时，都主动与区委、政府沟通，发函征求班子领导意见，使我们所做的工作更贴近区委、区政府的思路。区政协还主动请区委、区政府领导出题目、出思路，根据区委决策前一些需要弄清的问题、工作中遇到的难题开展调研、调查。一些意见、建议得到了市、区党委、政府的采纳。

　　三是抓住热点，为构建和谐同安服务。区政协充分发挥提案监督、信息监督、委员视察监督、各类监督员的监督作用。几年来，共征集提案1081件，经过各承办单位的认真办理，满意率达到95%以上，委员和社会各界反映的大部分问题得到了较好的解决。编发《社情反映》、《专报件》180多期，并和上级新闻单位配合，对城区污染问题进行报道，反映民众呼声。各相关部门认真办理，一些群众关心的热点问题得到了解决，社会各界群众感到满意。政协各委处利用委处活动，组织委员开展视察，根据视察中发现的问题开展对口协商，实施民主监督，取得一定成效。区政协还充分发挥29位政协委员受聘各种民主监督员的作用，完善民主监督员制度，有效地发挥了民主监督员在各个行业、各个单位的监督作用。

　　（三）更新思维，用制度规范履职行为

　　五年来，区政协从提高履职实效出发，更新思维、大胆探索、突出重点、不断完善，基本建立起一套比较适合我区政协履行职能的工作制度。包括常委会议事规则、课题调研、对口联系、提案工作、“五加一”制度等14项。在制定和完善这些制度过程中，我们坚持合法性、科学化、针对性原则，突出政协特点、注重可操作性和实效性，使政协的制度在实际工作中发挥了较好的作用。

　　区委十分重视加强政协工作领导的制度建设。这次会议下发的《关于进一步加强新时期人民政协工作的实施意见》，对区各套班子以及各部门在实际工作中如何重视、支持、配合政协工作提出了很具体的要求，这对我区进一步形成政协良好工作格局，提高政协履行职能实效具有很强的指导意义。我们要更加主动地做好工作，共同为同安实现跨越式发展作出应有的贡献。

　　（四）广泛联谊，巩固和发展爱国统一战线

　　区政协把团结和民主两大主题贯穿于各项工作的全过程，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。坚持每年举行四次民主党派座谈会，邀请民主党派成员列席政协全委会、参加课题调研，在“委员之家”为7个民主党派设立办公室。

　　区政协重视加强与区工会、共青团、妇联、工商联、侨联、科协等组成单位的联系，每年至少召开一次座谈会，征求意见，共同探讨进一步发挥联动作用的有效途径。

　　区政协重视加强与港、澳、侨、台的联系。热情接待前来寻根谒祖、旅游观光的“三胞”和侨胞，同时为他们前来投资牵线搭桥、提供信息、做好服务。对落地我区的香港、台湾企业，区政协定期进行走访，了解企业生产经营情况，积极反映问题，商请有关部门帮助企业解决实际困难。区政协还充分发挥政协香港联络处作用，每年组团到香港或深圳参加联络处活动，认真听取香港委员和香港同安乡贤对我区经济社会发展的意见、建议。

　　（五）增强素质，努力提高服务水平和履职能力

　　五年来，区政协始终把提高委员思想政治素质和队伍的履职能力作为一件大事来抓。坚持政协学习中心组、常委会、委处三项学习制度。认真组织学习新时期党的理论、方针、政策，学习中央、省、市有关加强政协工作的意见，学习《政协章程》和政协、统战基本知识。在机关党员中开展了“三个代表”重要思想和“保持共产党员先进性教育”等活动。建立和不断完善委员、常委、政协机关的各种工作制度，增强了政协队伍的活力。几年来，有115名委员分别受到全国、省、市、区级表彰，20个（次）委处评为先进委处，178人（次）获优秀委员等各种称号。在区委的关心重视下，机关工作人员中有12人（次）与党政部门交流使用，6人得到提拔重用。

　　二、尽心尽责，满怀信心迎接新挑战

　　（一）围绕发展第一要务，努力提高履行职能实效

　　一要认真学习理论。首先，要把学习理论与统一思想、提高认识结合起来。全体政协委员、政协各参加单位要把学习中共中央（2005）5号文件与贯彻省、市、区政协工作会议精神结合起来，站在全局和战略的高度，进一步提高对人民政协性质、地位和作用的认识，增强做好人民政协工作的责任感和使命感。其次，要把学习理论与总结经验，推动工作结合起来，巩固好、完善好、落实好我国的政党制度和国家的基本政治制度。加强政协制度建设和工作创新，在工作部署、专题调研、提案工作、社情反映、视察活动、自身建设等各个方面有新思路、新发展、新成效。第三，把学习理论与履行职能的各个环节结合起来，努力做到团结合作有位、政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为，为我区实现跨越式发展和社会全面进步建言献策。

　　二要深入调查研究。努力提升调研质量，多出精品。做到选题有高度、研究有深度、组织有力度，通过调研真正提出一些有价值、有份量的真知灼见，真正使课题调研成为政协工作的亮点，体现政协的活力、能力和影响力，真正起到推动我区经济发展、社会进步的作用。

　　三要坚持求真务实。按照科学发展观的要求，既要把履行职能的重点放在发展要务上，又要重视社会和谐发展的各个方面，以科学发展观审视同安的现在和未来，真实地反映事关我区社会发展和群众关心的热点难点问题，为区委政府提供真实、有据、有益的意见、建议。

　　（二）坚持以人为本方针，为构建和谐社会献计出力

　　继续坚持团结民主两大主题，为同安实现跨越式发展凝聚力量，创造安定、和谐、奋进、风正气顺的发展环境和氛围。

　　我们要继续贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实搞好同各民主党派、各界人士的团结合作和民主协商。坚持包容议事、平等协商的原则，努力营造团结民主、和衷共济、和谐融洽的氛围，维护政协各参加单位和政协委员按照政协章程履行职责的民主权利。发挥政协包容性大的优势，让各民主党派、工商联、各人民团体，以及不同民族、宗教、界别人士，充分表达自己的政治愿望和利益诉求，围绕现代化建设和祖国统一大业这个大目标，求同存异，超越分歧，广泛团结，为构建和谐社会提供坚实的社会基础。

　　坚持以人为本理念，强化政协的界别功能，依靠委员和其所联系界别的群众，体察民情、倾听民意、反映社情、集中民智，积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作。要把触角伸向基层、社会、乡村、企业，了解我区广大人民群众在大开发、大发展、大跨越过程中的各种利益诉求和思想反映，通过提案、调研、视察、反映社情民意等方式及时向区委、区政府反映，并协助党委政府解决一些群众切身利益的实际问题。

　　进一步加强海内外联谊。加强对香港联络处活动的指导，更好地发挥香港委员的作用；进一步加强与港、台企业的联系，尽力帮助解决生产经营中遇到的问题；进一步加强与统战、台侨部门联手，加强与海（境）外同安乡亲的联系，团结一切爱国爱乡同胞，为促进同安的发展和推进祖国统一进程凝聚力量。

　　（三）适应形势发展需要，大力加强自身建设

　　一要加强领导班子、委员队伍、专门委员会建设。区政协领导班子要始终保持奋发有为的精神状态，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，不断提高做好政协工作的能力。全体政协委员要始终保持学习热情，不断提高思想理论水平和政策业务水平。自觉遵守宪法、法律和政协章程，坚持依法、按章履行职责。重视加强专门委员会建设，发挥其在组织委员开展经常性活动的基础作用，提供更多的活动载体和工作平台。要与时俱进，不断创新工作机制，使协商讨论的民主氛围更加浓厚，民主监督的渠道更加畅通，参政议政的成果更加丰硕，团结协调的工作更加深入，委员的积极性、主动性发挥更加充分。

　　二要切实加强政协机关建设。努力建设学习型机关，继续提高政协干部队伍的整体素质，按照“团结、勤政、务实、高效”的要求，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质的政协干部队伍，以适应形势发展的需要。

　　三要继续加强制度建设。进一步健全和完善与政协《章程》相适应，符合政协工作实际的各项规章制度，认真总结、研究近几年来行之有效的好经验、好做法，不断推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。

　　（四）始终坚持党的领导，认真贯彻落实全区政协工作会议精神

　　我们要把坚持党的领导体现在与党委在政治上同向、思想上同心、行动上同步上，落实到政协工作的全过程，确保完成区委交给的各项任务。要更加自觉地执行重大事项请示、汇报制度，更加主动地配合区委政府工作，更加有效地服务改革发展稳定大局。在履行政治协商、民主监督、参政议政职能过程中，做到始终有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政基础、提高党的执政能力，有利于党政决策的科学化、民主化。

　　我们要把坚持党的领导落实到抓好区委这次会议精神的贯彻落实上。全体政协委员一定要充分认识时代赋予我们的光荣使命，强化政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的态度认真履行好委员职责。要认真贯彻落实陈昭扬书记的重要讲话和区委《关于进一步加强新时期区政协工作的实施意见》，把握正确的政治方向，围绕发展第一要务、团结各界凝聚力量，加强自身建设提升水平，努力开创我区政协工作新局面。