（编者按：7月12日下午，区政协召开第十九次常委会，江韵兰主席向与会常委传达了中共思明区第九次党代会的主要精神。7月4日，中共思明区委书记裴金佳在思明区第九次党代会上做了题为《立足新起点，实现新跨越，为建设全国强区而努力奋斗》的工作报告，报告回顾总结了中共思明区第八届委员会三年来的工作情况，分析了今后五年面临的形势和目标任务，提出了全面推进、努力建设全国强区的具体措施，是今后全区工作的指导性文件。现将裴金佳书记工作报告的主要精神印发给全体委员，望委员们认真学习贯彻，并以实际行动为实现党代会所制定的目标贡献自己的一份力量。）
立足新起点 实现新跨越
为建设全国强区而努力奋斗
——在中国共产党厦门市思明区第九次代表大会上的工作报告
裴金佳
（2006年7月4日）
团结奋进、开拓创新的三年
区第八次党代会以来，在省、市委的正确领导下，区委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，坚持用科学发展观统领全局，以建设全国强区为目标，主动融入海峡西岸经济区建设和厦门市新一轮跨越式发展，抢抓机遇，锐意进取，勇于争先，敢于创新，全区上下形成了齐心协力谋发展的强大合力，经济持续快速健康发展，综合实力明显提升；和谐社会建设卓有成效，各项事业蒸蒸日上；党的活力不断增强，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步提高，实现了三个文明建设协调发展，全面完成了“十五”计划。
一、加强党对经济工作的领导，为新一轮跨越式发展奠定了坚实的基础。
1、理清发展思路；2、强化调控指导；3、优化发展环境；4、破解发展难题；5、发展成效显著：2003年到2005年，地区生产总值从168亿元增加到262亿元，年均增长率为26.2%，财政总收入从31.24亿元增加到45亿元，年均增长率为20、1%，经济实力跃居全省各县（市）区前列。
二、加强统筹协调，为新一轮跨越式发展营造了良好的氛围。
1、以文明创建促和谐；以民生保障促和谐；3、以民主法制促和谐；4、以平安建设促和谐；5、以全面进步促和谐。
三、加强党的建设，为新一轮跨越式发展提供了坚强的保证。
1、理论学习进一步深化；2、领导班子和干部队伍建设进一步加强；3、基层党组织的凝聚力和战斗力进一步提高；4、党风廉政建设和反腐败工作力度进一步加大。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要有：经济总量有待进一步扩大；自主创新能力有待提高，产业整体素质不高，尚未形成较强的产业集聚效应；社会事业改革还须进一步深化；干部队伍素质还不能完全适应经济社会发展和新一轮跨越式发展的要求；基层党组织建设有待进一步推进；就业再就业及农村居民转岗工作还须进一步加强。这些问题和不足，我们要高度重视，积极采取措施认真加以解决。
面临的形势和目标任务
今后五年是我区全面贯彻落实“十一五”规划纲要的五年，也是全面推进全国强区建设的关键五年。区委工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，落实“五个统筹”，以推动经济发展为中心，以提高人民生活水平为根本目的，以调整优化经济结构、加快转变增长方式为关键，以改革开放和自主创新为动力，以提高党的执政能力为保证，扎实推进新一轮跨越式发展，主动融入海峡西岸经济区建设，努力把思明区建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民生活水平和质量明显提高的全国强区。今后五年经济社会发展的目标是：到2010年力争实现两个突破，建成三个产业集中区，形成五个领先优势。即地区生产总值突破650亿元，财政总收入突破100亿元；全面建成同安工业集中区思明园、观音山国际商务营运中心区、思明光电产业园；在全国同类型的城市中心区中，形成经济规模、社会和谐、高新技术产业发展、城区服务集聚功能和公共管理体制建设等五方面的领先优势。
全面推进 努力建设全国强区
要坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想统领全局，推动我区三个文明建设协调发展。
一、坚持科学发展观，增创经济跨越发展新优势
要充分利用空间拓展的有利契机，通过进一步优化经济结构、扩大招商引资、推进改革创新、狠抓项目带动，全面完成“十一五”奋斗目标，使经济总量、综合实力和人民生活水平迈上一个新台阶。
（一）积极推进经济结构优化升级，进一步壮大经济总量。一是继续促进产业结构调整；二是促进非公经济发展；三是全面提升街道经济。
（二）充分利用各种载体，不断拓展发展空间。要把同安工业集中区思明园建设成为我区工业发展的新平台，进一步发挥二产这一引擎对经济发展的驱动作用。扎实抓好观音山国际商务营运中心区建设，积极吸引各类现代服务企业入住，吸引大型企业和知名公司设立研发中心、销售中心、结算中心，力争到“十一五”末建设成为东南沿海初具规模的一流商务营运中心区。加快推进思明光电产业园建设，形成光电产业集群，努力把光电产业园建设成为对接台湾光电产业转移的重要园区。
（三）深化改革与创新，增强发展活力。一是深入推进投融资体制改革；二是健全市场监管机制；三是逐步深化事业单位改革；四是积极推进自主创新；五是大力发展循环经济。
（四）突出招商引资，全面提高对外开放水平。一是要积极引进外资；二是要加强对台交流与合作；三是要强化内资引进工作。
（五）实施项目带动，增强发展后劲。
二、坚持以人为本，实现和谐社会建设新发展。
（一）夯实基础，加强和谐社区建设。（二）提升品位，改善城区环境。（三）完善保障体制，提高人民生活质量和水平。（四）妥善处理各种矛盾，维护社会稳定。（五）注重统筹协调，促进社会事业全面进步。
三、坚持弘扬先进文化，增进精神文明建设实效
（一）加强思想道德建设，弘扬和培育思明精神。 （二）巩固和深化文明创建成果，探索建立长效机制。（三）积极进行文化创新，打造思明文化品牌。
四、坚持社会主义法制理念，提高政治文明建设新水平。
（一）坚持和完善社会主义民主制度，发展社会主义民主政治。（二）全面推进依法治区进程，提升法制化管理水平。（三）改革和完善党的领导方式，提高总揽全局的能力。
五、坚持党的先进性建设，开创党建工作新局面
（一）改革和完善决策机制，促进决策的科学化、民主化、制度化。（二）抓好领导班子和干部队伍建设，增强凝聚力、战斗力和创造力。（三）扎实推进基层党组织建设，增强党组织的活力。（四）切实改进作风，树立良好形象。
同志们，在推进新一轮跨越式发展和建设全国强区的征途上，我们面临着前所未有的机遇和挑战，肩负着攻坚克难、再上新台阶的历史重任。我们的使命光荣而艰巨，任重而道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在以胡锦涛同志为总书记的党中央和省委、市委的正确领导下，进一步树立和落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，团结协作，锐意进取，为全面推进全国强区建设而努力奋斗！
