提 案 人：陈 佩
提案编号：3001
承办单位：区教育局
提案内容：
网络在给人们提供大量有利社会发展和加速个体成长的信息和机会的同时，也在一定程度上给社会和人们带来了负面影响，特别是对世界观尚未形成的青少年影响尤为强烈。（1）网上信息垃圾对青少年的污染，可能使青少年的道德意识弱化；（2）网络上外来消极文化的冲击与腐蚀，会导致青少年价值观的冲突与迷失；（3）网络交往容易造成青少年虚拟世界与现实世界的脱节，引发心理疾病；（4）网络具有高度的隐秘性、容易诱发青少年的破坏欲望；（5）网上的虚拟交往，会引发青少年的个人安全和情感问题；（6）上网时间过多，可能使青少年浪费时间，荒废学业。针对中小学利用网络的现状，为了更好地发挥网络的益处，克服其弊端，提出以下几点建议。
1、建立和完善相应的网络法律、法规。
建立和完善以青少年为对象的网络法律、法规或相应的管理技术和对策，以规范网络和网络教育活动。教育部于2000年4月20日发布了《关于加强对教育网站和网校管理的公告》，又于2000年7月日颁发了《教育网校暂行管理办法》，但这两个规范性文件都是对教育网站、教育网校的开办条件、程序及网上信息等作的规定，而且其发挥的作用与力度均有一定限度。为此，呼吁应尽早将有关网络立法纳入日程，在鼓励和支持青少年运用网络的同时，进一步对网上不良信息进行过滤，净化网上环境，对网上那些有害我国安全、严重违背我国文化和习俗以及黄色、不健康的信息，应依法取缔并追究其责任。
2、加强网络技术的开发与建设。
家长和教师对学生使用网络持审慎态度，以至于有的谈网色变，分析起来主要是因为害怕网上不良信息侵害青少年的身心健康。尽管各级各类学校和有关部门已采取了一系列措施和技术手段封锁有害和黄色信息，然而，任何的查杀都不可能根除网上的有害信息。再者，网络商业运作无孔不入，使得新的有害信息随时产生。因此，我们建议要加大杀毒软件的研制工作，适合青少年使用的方便、快捷防毒软件的研制迫在眉睫。
3、建立青少年自己喜爱的网站。
虽然近年来全国各地有众多的青少年网站相应问世，但美中不足的是各个网站的信息更新较慢，针对青少年道德教育的网站还比较少，这就使得青少年未能很好地接受到生动形象，有效可信的“思想道德”教育。为此，我们建议政府投入一定的人力、物力和财力，建设厦门市青少年网站。
4、开设有关网络德育课。
目前我市中小学开设了计算机网络课程，而课程学习的只是一些技术理论，基本不探讨网络道德问题。学生在网络领域基本处于“道德任意状态”，这是非常危险的。国外许多国家已经认识到这一问题的严重后果，它们已经纷纷将“网络道德教育”纳入教育课程，以防患于未然。
我们建议厦门市中小学在推进教育信息化的过程中，可以开设不同层次的网络信息欣赏选修课、信息鉴赏课或网络道德教育课，使学生更好地学习信息技术，更好地利用网络在学习中提高青少年道德水准。另外，学校还可以以区为单位，建立学生心理健康咨询网站，这样既可以帮助中小学解决心理问题，又可以实现道德教育的实效性。归根到底，应该在广大青少年中形成一种共识，社会复杂，无时无刻不体现在网络中，网络不仅是一种虚拟社会，更是一个客观现实，取其精华，去其糟粕，才是对青少年负责的正确态度。
5、加强对网吧的规范管理。
网吧的质量影响着众多青少年的身心健康，在一定程度上可以说，它引领了部分青少年世界观的形成，是青少年诸多问题产生的根源。
有些网吧为了经济效益，而疏于对网上信息的管理，更有甚者利用青少年好奇心，故意在网上开辟不适合青少年观看的信息，这也正是网吧兴旺的主要原因之一。因此，规范网吧，制定相应措施，禁止青少年利用网吧查阅不健康的信息是当前治理网络弊端的任务之一。
我们建议完善网吧管理条例，对网吧的计算机台数、单机面积、管理人员等要作明确规定，有关部门要不定期地经常地对网吧进行检查，一经发现其网络上具有危害青少年身心健康的信息，网吧经营者应受到经济制裁，不允许其再开业，同时，政府应严令禁止中小学校周围开设网吧，并规定在限定的时间段青少年不准进入网吧。
6、建立中小学校网吧。
据调查，在各种正式文化场所建立的网吧里浏览黄色、暴力等不健康的信息情况比较少。因此，我们建议在中小学校校园建立网吧，这样可以有效地防止学生到黑网吧上网，又可以保证青少年真正体会到网上冲浪的乐趣。
7、积极发挥家长和学校的作用。
家长对孩子网络使用负有义不容辞的责任。有资料表明，孩子在家上网的占半数以上，由此，家长要随时关注孩子上网行为，并对此进行教育，同时家长要控制孩子上网时间，规范孩子上网行为。教师在课堂上要渗透对学生网络道德教育，培养学生规范上网查找信息。
办理答复情况：
互联网的发展，正在深刻地影响和潜移默化地改变着每个人的生活和观念，网络的特殊性为学校德育工作提供了历史的机遇，创造了良好的条件，同时又对传统德育工作提出了严峻的挑战。
关于开设有关网络德育课的建议，我们遵循网络特点和网上信息传播规律，2005年在全区中小学开展了“加强网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗，为广大未成年人创造良好的网络文化氛围”的主题活动；2006年，结合厦门市未成年人保护委员会、厦门市教育事务受理中心和厦门电信致我市中小学生的倡议书，开展“倡导绿色上网，共享健康网络”活动，鼓励、引导青少年健康、安全、文明地使用互联网，共享与世界同步的网络文明和信息文明。5月份拟就网络教育的专题活动方案开展征集工作，初定5月召开德育工作研讨会，届时将网络德育列为研讨的重要内容；同时我们要求学校在信息技术的教学中渗透网络德育教育，使学生利用网络在学习中提高道德水准，进一步完善校园网站。
关于加强对网吧的规范管理的建议，我们将协同工商、公安、文化等执法部门加大执法力度，打击违规网吧，加强网络管理，为青少年成长创造健康、良好的网络空间。
关于建立中小学校网吧的建议，我区各校几乎都有自己的校园网和计算机房，除了上信息技术课外，一些学校的机房也在课外活动和节假日期间，积极向学生开放，学校在不断完善校园网站和硬件建设的同时，我们要求学校进一步加强管理，尽可能为学生提供在学校上网的机会。
关于积极发挥家长和学校的作用的建议，我们建立学校、家庭、社会教育网络。利用家长学校提高家长的网络安全和网络道德意识，发挥家长对孩子的监护和指导作用。2005年9月，思明区教育局向辖区内各街道派出10位同志任社区教育专干，以推进街道、社区居委会教育工作的全面开展。
