推行包容审慎监管，是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，打造法治化营商环境的一项重要举措。近年来，我市先后出台相关法规，对新技术、新产业、新业态实施包容审慎监管，以降低企业因轻微失误承担的行政成本，激发市场主体活力。

　　杨帆委员通过调研发现，在实际执法过程中，执法“一刀切”现象依旧存在，“小过重罚”纠偏机制尚未建立，行政处罚自由裁量权行使不规范等。她建议，由司法部门主导制定“小过重罚”快速纠偏办法，明确企业申诉的程序和处理方式；规范行政处罚自由裁量权，确保处罚幅度与违法行为的严重程度相匹配，保障处罚的公平性；强化执法监督机制，在市区两级执法部门之间建立复核程序，引入第三方监督，定期检查执法行为是否公正合理；加强基层执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法，特别是要严查“趋利性执法”行为，推广“检察护企”等专项行动，帮助企业维护合法权益，让企业能够安心经营。

　　市司法局等提案主会办单位高度重视，加大工作力度，研究制定出台“厦门市严格规范涉企行政检查若干措施”，全面规范涉企行政检查权、严格涉企行政检查实施和强化涉企行政检查执法监督；进一步完善不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”制度，扩大容错支持广度和力度，持续优化法治化营商环境。

　　黄培强指出，该提案选题精准、指向明确，提案者通过扎实调研提出的意见建议可行性高。下一阶段，要以重点提案为抓手，把提案办理作为密切联系群众的重要渠道、接受群众监督的重要过程，进一步促进提办双方深入沟通，推动提案建议落地见效。

　　来源｜市政协社法委（民宗委）