作为厦门市政协委员、农工党厦门市委专职副主委，黄格成上世纪90年代进入厦门象屿保税区工作，成为了较早接触厦门海关特殊监管区域建设和发展的人，同时，也见证了厦门港口经济、监管模式在新形势下日新月异的发展变化。而随着经济全球化的大潮汹涌而来，投资环境的国际化也催生了新的世界经济规则。对此，黄格成认为，厦门应该抓住自贸区建设的新机遇，推动厦门经济的转型，同时，以此为切入点，全面推动整个城市的深化改革。

　　记者：不管是省两会，还是市两会，“自贸区”都成为一个热门词汇，您觉得这背后透露出了什么样的信息？

　　黄格成：党的十八届三中全会已做出全面深化改革决定，提出“构建开放型经济新体制，加快自由贸易区建设，以周边为基础加快实施自由贸易区战略”。福建省作为改革开放沿海省份，面对“新形势、新任务、新要求”，也在积极推进面向两岸的自贸区建设。以我个人在保税区的工作经验来看，自贸区的建设是深化改革的必然趋势，比如，1996年时，贸易的种类才五六种，如今早已超过百种，产业分工越来越细，需要经济发展模式相应地发生改变，否则，机制不变，相关的配套法律法规也很难跟上，容易形成权力真空，产生不必要的问题。

　　当然，自贸区的建设可以说是全面深化改革中的一块“硬骨头”，涉及体制机制改革的方方面面，从中央到地方的重视表明，粗放式的发展模式已经走到“瓶颈”，我们正在寻求一种更为长远的发展方式，全面深化改革正式步入“深水区”。作为全面深化改革的重要部分，自贸区的建设没有现成的经验可以借鉴，因此，更需要改革者的勇气和魄力，同时也需要讲究方法，实现科学、高效的转型发展。

　　记者：目前，上海自贸区已经先行先试，在此种情况下，厦门应该如何发展自贸区？

　　黄格成：上海自贸区，实际上又叫“中国（上海）自贸试验区”，这一命名表明，目前，我国向深化改革迈进仍是“摸着石头过河”，但深化改革之路已全面开启。因此，厦门首先必须抓住自贸区建设的机遇，跟上时代发展的步伐。在建设自贸区上，厦门可谓先天条件优越，早在1984年，邓小平就亲自提议和推动厦门经济特区范围从2.5平方公里扩大到全岛，实行了自由港等特殊政策。此外，厦门还拥有经济特区30多年的成功实践、门类齐全的海关特殊监管区运作的实践经验，以及立法权优势，可为自贸试验区提供必要的法律保障等。值得一提的是，厦门地处对台前沿，可以充分利用对台的五缘优势，发展两岸自由贸易区。

　　当然，需要注意的是，自贸区的发展并不是抛弃现有的基础“另起炉灶”，而是立足于保税区这一自贸区的雏形，坚持“立足厦门　面向海西　服务全球”的功能定位，稳步发展。

　　记者：自贸区的建设对于厦门来说，有哪些意义？自贸区建设是厦门全面深化改革的一部分，那么，在深化改革方面，厦门还可做哪些尝试？

　　黄格成：当前，厦门正在积极推进“美丽厦门”的建设，自贸区作为厦门全面深化改革的重要部分，不仅能够扩大对外开放，进一步转变政府职能，对于改进投资、运作、监管的方式，促进投资环境的国际化，也具有十分重要的意义。当然，要实现“五位一体”的发展，厦门还需要多方位的全面深化改革。比如说，《综改方案》就是中央给予厦门的“先行先试”机会，但是，很多政策还只是方向性的指引，并没有落到实处，厦门应该充分抓住经济转型发展的契机，借助“美丽厦门”建设的平台，将第二产业做大做强，同时，推进“一区三中心”的建设。深化改革的进程中，不论政策是否得到批准，提早做好准备都是正确且必须的。（摘自《福建日报》2014年1月28日15版）