厦门市政协社会法制委员会
二00五年
全国政协主席贾庆林在政协十届三次会议作全国政协常委会工作报告时说，人民政协作为中国最广泛的爱国统一战线组织，它的根本任务和工作主题、组成结构和运转机制、工作内容和活动方式，都与构建社会主义和谐社会有着密不可分的关系，应当而且能够在构建和谐社会方面发挥重要的作用。为构建社会主义和谐社会服务，对政协民族宗教委员会而言，首当其冲的任务就是促进国家的民族政策和宗教政策的贯彻和落实，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，鼓励和支持宗教界在积极与社会主义社会相适应方面迈出新步伐。这对于处在特殊地理位置、民族宗教涉外事务密集度很高的厦门经济特区而言，意义更加重大。
一、做好新时期政协民族宗教工作，对构建社会主义和谐社会意义重大。
随着厦门经济特区投资环境的改善和户籍政策的落实，涉外民族宗教事务将逐步增多。由于我市特殊的地理区位，境外把我市作为向周边地区渗透的重点，利用投资办厂、慈善事业、“空中传教”等多种方式对我市进行宗教渗透的问题日益突出。因此，做好政协民族宗教工作，凸显出其对构建社会主义和谐社会的重要性。
1、做好政协民族宗教工作有益于加强对外文化交流，争取国际社会的理解与支持。由于厦门地理位置以及南普陀寺在佛教界崇高的地位，宗教交流活动十分频繁，我委把握特色，积极引导宗教界开展对外友好交往。2004年，在有关部门的支持、指导、协助下，南普陀寺和闽南佛学院选派学僧赴台进行佛教音乐交流，选派学僧与台湾佛光山僧众组成佛教音乐展演团，在港澳、美国、加拿大各地巡回演出；组成法务团赴金门参加水陆法会等等。宗教界对外的友好交往，增进了彼此的了解和友谊，加强了对外特别是与台湾各界的联系。
2、做好政协民族宗教工作有益于抵御利用宗教进行渗透，防患未然，构建和谐。厦门宗教与境外宗教有着千丝万缕的联系，是境外势力利用宗教进行渗透的关注口岸和重要对象。实践证明：积极稳妥地开展境外宗教渗透的调研，加强宗教工作的针对性和实效性，不仅有效地推动我市宗教工作的开展，引导宗教与社会主义社会相适应，而且有益于综合分析把握我市宗教渗透的情况和特点，扎实做好新形势下抵御宗教渗透的工作，促进社会和谐发展。
3、做好政协民族宗教工作有益于引导宗教界服务社会、关爱弱势群体，促进团结稳定。随着市场经济的发展，收入差距扩大等社会矛盾也在逐步加剧，使二十一世纪前二十年的“黄金发展期”与“矛盾凸显期”高度重叠，这就要求我们要妥善地处理改革、发展和稳定的关系，认真剖析社会矛盾的聚集途经，积极协调化解。做好政协民族宗教工作，引导宗教界奉献社会，关爱弱势群体是我们化解矛盾、构建和谐社会的一条有效途径。
4、做好政协民族宗教工作有益于促进民族团结和少数民族村各项事业健康发展。我委配合市民族与宗教事务局积极开展民族工作，热情接待来访少数民族群众，积极为他们排忧解难。配合组织、统战部门做好少数民族干部的培养教育工作。关注钟宅湾少数民族村的发展，提出相关主张引起有关部门的重视。2005年3月，厦门电视台“十分关注”栏目就此录制了专题节目，在社会上产生了较大反响。
二、做好政协民族宗教工作，拓展为构建和谐社会服务的空间。
1、积极配合有关部门依法加强对宗教事务的管理。我委配合相关部门促进宗教事务管理规范化，既保护信教群众的合法权益，又制止非法的宗教活动。配合宗教部门开展年度检查工作，提高宗教组织的自我管理能力；推动、引导市基督教两会开展抵御异端邪教的工作，加强对宗教活动的依法管理；积极配合有关部门采取措施，依法制止和查处寺观教堂和民间信仰活动场所等方面的非法占地和违章建筑。同时积极开展调研，建立宗教管理长效责任机制，通过保护合法、制止非法，引导宗教界人士按正常渠道反映问题，减少不必要的事端，促进社会各宗教团体的健康发展。
2、配合有关部门，抵御利用宗教进行渗透。当前，境外利用宗教对我进行渗透的活动加剧，渠道更加多样，形式更加隐蔽，手段更加现代化，进攻态势更加明显。因此，依法加强对宗教事务的管理，有效抵御境外敌对势力利用宗教进行的渗透破坏活动，成为政协民族宗教工作中的重中之重。我委积极配合统战、宗教部门对加强宗教界独立自主自办原则的教育，指导他们有选择地参加国际性宗教活动，争取国际社会对我国宗教政策的理解和支持。充分调动宗教界委员和宗教界知名人士的积极性，促进宗教工作在保持连续性、稳定性基础上不断向前推进，为构建和谐社会贡献力量。
3、积极开展课题调研，探讨政协民族宗教工作为构建和谐社会服务的途径。针对目前宗教工作出现的新情况，我委主动会同有关部门开展调查研究。一是针对我市基督教私设聚会点的情况，联合有关部门开展专题调研。二是开展关于民间信仰活动的调研。三是关注少数民族村的发展，视察钟宅湾少数民族村后形成的提案《关于解决钟宅湾开发项目征地拆迁问题的意见建议》被列为市政协十届三次会议重点提案。
4、热心为少数民族群众办实事，为构建和谐社会贡献力量。开展城市民族关系调研，探索加强协调城市民族关系的有效措施。做好外来少数民族的团结工作，协调处理青海来厦经营清真拉面馆的穆斯林与思明区城市管理执法局的磨擦纠纷中受伤的问题，主动向市政府反映情况，提出建议，同时深入做双方思想工作，合理稳妥地解决问题。坚决支持执法部门坚持原则，依法行政，维护城市文明形象，促进社会和谐发展。
三、创新民族宗教工作载体，提高政协为构建和谐社会做贡献的本领。
1、加强学习宣传，深入贯彻《宗教事务条列》。我委认真贯彻落实全国、全省学习贯彻《宗教事务条例》工作会议精神，动员和组织委员宣传和贯彻《条例》工作。通过举办座谈会、培训班、研讨班和以会代学等各种形式，提高依法做好宗教工作的思想意识和工作水平。
2、加强民族宗教干部队伍的建设，增强为构建和谐社会服务的能力。对民族宗教干部队伍的建设，民族宗教工作人员素质的提高，政协不仅要提意见建议更要身体力行。我委及时组织全体人员学习与民族宗教有关的法律、法规、政策，参加全国政协民族与宗教委员会举办的“民族和宗教工作研讨班”培训，围绕做好政协民族宗教工作主题，对当前民族宗教工作中存在的难点问题达成了共识，拓展民族宗教工作的思路，创新工作载体，提高为构建和谐社会服务的能力。
3、积极扶持少数民族村经济社会协调发展。加强与镇村两级干部的联系，共同研究发展和帮扶项目。引导钟宅畲族社区居委会及部分企业负责人创新思路，寻求发展商机。协调帮助解决陈塘回民村富余劳动力转移问题；帮助钟宅畲族村挖掘和发扬民族传统文化体育活动项目。这些活动不仅有力地促进了民族团结和少数民族事业的发展，而且开阔了视野，增强了为构建和谐社会贡献力量的本领。
4、规范清真食品经营，积极拓展潜在市场。清真食品行业作为民族经济的一大行业，市场潜力大。如果管理不到位，不仅食品卫生方面无法保证，而且伤害民族感情。针对翔安区连续出现3起违反清真食品生产有关规定，我委及时召开宗教界人士及政协委员座谈会，引导清真饮食网点遵纪守法，重树清真食品行业的良好形象。与此同时，我委还积极推动有关部门发扬清真食品的特质和魅力，努力促使清真食品行业走上健康成长的道路。
正确处理新形势下的人民内部矛盾，协助党和政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定，既是政协突出民主团结两大主题履行三大职能的题中应有之意，也是新时期构建社会主义和谐社会的具体要求。作为负责民族宗教工作的专委会，要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，创新工作机制，提高为构建和谐社会做贡献的本领，扎实做好协政协民族宗教工作，积极探索民族宗教界为构建社会主义和谐社会服务的途径和方法，把人民政协的独特功能和作用切实有效地发挥出来，大力促进社会和谐团结，切实为建设社会主义和谐社会做出应有的贡献。
