经济生态两手抓

助力可持续发展

       从“十三五”规划的制定、实施到即将迎来的圆满收官，过去五年来，厦门市政协坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，围绕中心，服务大局，为经济社会发展聚智献策，为增进民生福祉奔走呼吁，留下了一串扎实的履职足迹，诞生了一批高质量的建言成果，为厦门全方位推动高质量发展超越作出了重要贡献。

       “十三五”期间，市政协始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要理念，同步聚焦经济发展和生态建设开展履职，为厦门建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献政协智慧和力量。

       以产兴城、以城促产。在我市召开全市“三高”企业发展大会，开启“三高”企业倍增行动后，市政协积极当好“智囊团”，围绕“加快新旧动能转换，积极壮大‘三高’企业”，于今年8月召开常委会会议专题协商议政。

为使协商建言更具实效，负责承办的市政协经建委在会前组织了为期一个多月的调研，市、区两级政协委员，党派成员200多人次参加，形成一系列真知灼见。会上，委员们提出的以“城市大脑”带动“三高”企业倍增发展、破解 EDA 软件制约、建设国家级临床基地、打造厦门航空维修产业高地等建议得到市政府领导高度肯定，当场要求相关部门认真研究吸收。

       厦门要从“小而美”迈向“大而强”，除了加快培育现代产业体系，跨岛发展也是必然选择。2019年9 月，市政协就“推动高标准建设环东海域新城，打造跨岛发展新高地”进行专题协商议政。委员们结合“五大发展”理念，从规划引领、产业带动、文化传承、精准管理、产城融合等方面提出了28 条具体建议，为打造宜居宜业的滨海新城提供了有益参考。市政府领导高度重视，多次组织相关单位专题研究和实地调研，对委员所提建议进行研究吸收和推动落实，进一步加快推进环东海域新城“产、城、人”融合发展。

       一切的发展倘若离开生态环境就无从谈起。水是城市的命脉、农业的命门、人类的命根。市政协长期关注厦门水资源问题，在“十三五”期间，持续围绕水流域、水环境、水质量等议题视察调研，建言献策。

       去年，市政协人资环农委将《落 实“河湖长制”，提升水环境质量》作为专委会课题，组织市政协委员及特邀研究员赴市河长办、 市水利局、市生态环境局等相关部门调研、座 谈，实地考察五缘湾湿地内湾治理及岛内湖长制落实情况、筼筜湖综合整治情况等，在扎实的调研基础上形成调研报告，为市委市政府决策提供了重要参考。

       今年，市政协重点关注了我市岛内入海入湖口截污和治理情况，组织委员视察和旭路截流泵站、书法广场排污口、筼筜湖管理中心等，从源头治理、加强日常监管、推进雨污分流、完善立法、形成社会共识等方面，提出了一系列有针对性的意见建议。同时，认真督办重点提案《关于推进我市优质饮用水工程建设的建议》，会同提案人走访市市政园林局、财政局等部门，组织召开重点提案办理协商会议，推动提案落实，助力优质饮用水工程落地。从源头到龙头，让优质水资源惠及城市与人民。

关注民生大小事

聚力提升幸福指数

       医疗、教育、住房、就业……“十三五”期间，与百姓生活息息相关的民生大小事始终是市政协关心的重要事。走进基层，倾听民意，破解难题，造福群众，市政协将“人民”二字放在心头，在履职建言中展现出满满当当的“民生情怀”。

       近年来，随着“二孩”政策放开和城市人口的大量聚集，如何解决学前教育资源紧张成为群众关注的焦点。去年，市政协召开主席会议，围绕“完善配套政策措施，促进厦门学前教育发展”开展专题协商议政。 会前，市政协教科卫体委组织调研组走遍全市各区，先后召开 10余场座谈会，分别与各区政协以及教育、发改等相关部门及国贸教育集团等办学单位的负责人座谈交流，掌握各区学前教育工作及国企办学中存在的难点和不足；组织委员实地考察15 家幼儿园，尤其是选取了公办园、民办园、国企办园三种不同类型幼儿园，直观了解厦门学前教育事业发展情况；甚至还前往上海、安徽等地学习考察先进经验。

       在此次主席会议上，委员们积极建言、踊跃献策，从优化学前教育布局、缩小城乡差距、鼓励多种形式办园、扶持民办幼儿园发展等方面提出20条具体建议，许多建议成为领导决策的重要参考依据。

       聚焦“健康厦门”建设，今年市政协积极承担了我市“两高两化”城市建设战略专题调研子课题之一《2035年‘健康厦门’发展战略研究》。“健康厦门”的建设涉及医疗服务、体育健身、医养结合等方方面面。为此，市政协教科卫体委广泛邀请市卫健委、发改委、科技局等职能部门相关负责人，业内专家学者加盟，成立课题组和专家顾问组，深入视察调研，先后召开座谈会13 场次，走访相关职能部门、企业26家，在充分吸纳、集中各方智慧，深入分析研究讨论的基础上，高标准、高质量完成《2035年“健康厦门”发展战略研究》调研报告，对未来15年“健康厦门”发展提出了较好的对策建议。从加强食品安全全程溯源体系建设到建立24小时便民自助服务设施，从构建医养护一体化服务体系到义务教育均衡发展与合理化布局，市政协的一项项履职成果让人民群众切实感受到幸福与温暖。

推动基层社会治理

提升城市文化自信

       “十三五”规划把推进国家治理体系和治理能力现代化、使各方面制度更加成熟更加定型作为一个重要的发展目标。市政协围绕中心、服务大局，深入贯彻落实市委关于勇当治理体系和治理能力现代化排头兵的重要部署，建诤言谋良策，聚合力促发展。

去年底，市委市政府召开“爱心厦门”建设动员大会，全面部署“五大行动”“四大机制”。建设“爱心厦门”，是市委市政府坚持以人民为中心的发展思想，努力让发展成果更多更公平地惠及全体市民的民生工程；也是落实社会共建共治共享、提升城市精神高度与人文温度的民心工程。

       市政协将“提升‘爱心厦门’工作机制，打造厦门样本”列为今年主席会议专题协商议政题目，事先走访市爱心办、市民政局等相关部门，了解我市开展“爱心厦门”建设的具体工作进展情况，明确需要进行深入调研的领域，拟定初步选题方向供各参加单位参考，增强工作针对性。

       市政协社法委（民宗委）多次组织各界别委员、党派团体，发言材料的执笔人赴火车站、BRT等地对无障碍设施建设情况进行调研，走访帮扶对象、慈善组织、志愿者等，先后召开20场调研座谈会和沙龙，走访20多家单位和企业，在交流中完善建议，在共商中集思广益，推动广大政协委员和政协各参加单位在此次主席会议上提出打造爱心城市“厦门样本”、传承弘扬爱心文化等17条具体建议，协商成果得到市委高度重视和充分肯定，所提出意见建议被吸收采纳，形成39家相关单位的贯彻落实意见和工作举措共416条。

       为厦门发展注入文化自信和文化力量，市政协文史学委每年组织开展文史丛书编辑出版工作，近年来已完成《厦门人文记忆》《厦门华侨纪事》《厦门解放前后》等文史著作，发挥出存史资政、团结育人的重要作用。今年，市政协聘任了首批市政协特约文史研究员和顾问共 38人，进一步充实文史工作力量。

       五年来，市政协文史学委聚焦闽南文化传承与保护，完成《关于进一步传承与发展闽南文化的若干建议》调研报告，从立法保护、文旅融合、两岸融合、乡村振兴以及依托境外宗乡社团弘扬闽南文化传统等方面建言献策；围绕中国电影金鸡奖长期落户厦门，完成《关于加快推进厦门影视产业发展的若干建议》调研报告，为加快推动我市影视产业高质量发展出谋划策，推动提升厦门文化软实力。

深化团结联谊工作

画好履职“同心圆”

       大团结大联合是人民政协的象征。“十三五”期间，市政协持续做好团结联谊工作，最大限度地凝聚人心和共识，画好履职“同心圆”。

       市政协港澳台侨委立足对外交流，积极拓展港澳台侨和外事工作新局面。应香港厦门联谊总会、澳门厦门联谊总会邀请，连续多年由市领导带队，率团赴香港、澳门访问，以交流联谊、宣传推介、增进共识为主题，开展社团交流活动；多次出访台湾、接待台湾民间社团，每年召开台商委员及特邀人士座谈会，深化两岸交流交往。

       凝聚最大向心力。在我市轨道交通建设进程中，市政协港澳委员抱以高度关注，实地视察厦门地铁建设工地，赴深圳取经港铁运营经验，持续献智献力。2017年，市政协港澳台侨委与港澳界别小组联合完成常委会重点课题《借鉴港铁成功管理经验，高起点运营厦门轨道交通》，并在次年市两会上作大会发言，获市领导批示。2018 年，市政协召开主席会议，专题协商“高起点运营厦门轨道交通，实现综合效益最大化”。会前，市政协港澳委员利用微信平台热烈讨论，克服异地调研困难，分享信息，研究情况，分析现状，碰撞出许多金点子。此次主席会议共提出37条具体建议，有效推动了我市轨道交通高质量建设运营。

       对台是厦门的最大特色，为两岸融合发展贡献智慧和力量是市政协的重要使命。去年，围绕习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，市政协社法委（民宗委）承办了“推进厦金深度融合、打造两岸融合发展示范区”常委会专题协商会议，首次邀请金门民意代表、在厦金胞代表、台商协会代表一同到会，两岸同胞共同发声，从厦金融合发展的顶层设计，提升两地经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通等八个方面，提出 30 条建议，供市委市政府决策参考。

       一位金门县民意代表在会上动情地说：“自2001年开通以来，金厦‘小三通’的热络见证了两岸越走越亲，期盼两岸交流的大门能越开越大，在金门和厦门之间建立起两岸往来的第一通道，构建‘金厦共同生活圈’。”

办好办实政协提案

时刻展现担当作为

       政协提案是政协委员和参加政协的各党派、各团体、各界别履行职能的重要形式。近年来，市政协提案委年均立案、督办提案 500 多件，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方方面面。市政协每年从中遴选重要提案，交市政府研究确定重点提案，由市政府、市政协领导，市政协各专委会分别领衔督办重点提案、重要提案，确保办好提案，办出实效。

       “十三五”期间，高质量办理提案《创新政府服务 提升国际化水平》，助推厦门提升国际一流营商环境；办理提案《关于完善鼓浪屿古建筑修缮保护工作的建议》，为申遗成功后的鼓浪屿探索一套本地化和可持续的遗产保护“鼓浪屿模式”；办理提案《共筑桥隧安全屏障，确保城市公共安全》，提升厦门桥隧“主动脉”的交通安全和应急救援能力；办理提案《关于推进厦门市垃圾分类减量工作的建议》，推动生活垃圾分类体系与再生资源回收体系“两网融合”……一件又一件提案的办结，将委员的建言献策落实到具体工作中，体现在发展成果中。

       为弥补平时提案和重点提案的不足，今年起，市政协提案委还创新“季谈会”制度，每季度召开一次座谈会，围绕不同主题，会聚政协委员、社会各界及专家、学者智慧，就当前我市社会热点、难点问题提出有深度、高水平建议。会议成果报送市委市政府领导决策参考，并从中挖掘形成平时提案，或培育成为下一年度重点提案。

       履职能力不断增强，协商建言更加精准，在关键时刻，市政协一次次展现出靠得住、站得出、敢发声的担当作为。

       今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政协迅速将《关于加强和完善我市医疗卫生防疫体系建设的对策建议》列为市政协常委会重点课题。2月27日起，市政协教科卫体委先后考察市疾控中心生物安全二级实验室、信息中心，市急救中心防控物资仓储、封闭式雾化消毒仓等地，召开7场调研座谈会，与市卫健委等相关单位座谈交流，了解情况。3月10日，即形成调研报告，针对调研中发现的问题，提出改扩建市级突发公共卫生事件医疗救治中心、加快补齐建设急救体系短板项目等16条具体建议。报告报送市委市政府当天，主要领导即作出重要批示，充分肯定所提对策建议的前瞻性和针对性，要求相关职能部门认真研究提出具体方案。

       市政协经建委积极服务复工复产中心任务，全面走访委员企业，组织企业家委员参与调研工作，提出了 6 个方面 16 条建议报送市委市政府。市委市政府主要领导要求将该报告转发给各复工复产领导小组、各区、各部门，其中多项建议转化为我市出台的系列暖心暖企政策措施。